海风：两岸民间网上公开探讨“一国两制”台湾方案迈出重要一步

来源：环球时报-环球网

最近两岸舆论场，出现了一件非同寻常的事。

台湾彰化师范大学副教授李其泽，在大陆微信公众号“正当石”围绕“一国两制”台湾方案连续撰文三篇，尝试将统一后的制度安排具体化。复旦大学教授沈逸随后作出回应。两岸读者、网民广泛热议，台湾媒体、学者持续跟进，围绕“两制”台湾方案的自治、司法、军队、安全、财政、外交等问题展开讨论。台湾中时新闻网不少于7次转载和评论相关内容，台湾《旺报》更以社评《乐见两岸理性讨论统一问题》专门关注。9月6日中时新闻网刊发雁默专栏文章《自己管不好自己，又怕别人管》回应李其泽教授文章；9月8日李其泽教授针锋相对地撰文《“可以改变”不等于“被改变”》回应雁默。

9月9日，国台办发言人在例行新闻发布会上回应两岸民间开始理性讨论统一问题的新动向时表示，祖国统一是不可阻挡的历史大势，对于台湾同胞而言，不是选答题，而是必答题。乐见越来越多台湾同胞正视统一，开始了解、讨论“一国两制”台湾方案的具体内容，通过各种方式为“两制”台湾方案建言献策。在此过程中，两岸同胞有分歧、有争鸣都是正常现象。相信会有更多台湾同胞突破民进党当局制造的思想禁锢和信息茧房，越来越认识到“一国两制”的优越性和“两制”台湾方案的包容性。

这场讨论最值得重视的地方，不在于哪一方在“笔战”中占了上风，也不在于哪一方已经拿出了没有争议的成熟方案，而在于两岸民间终于有人尝试把关于统一问题的讨论从口号、情绪和抽象立场，推进到制度、权责与现实边界。

特别是在台湾笼罩“绿色恐怖”的今天，这一步殊为可贵。看起来只是几篇文章、数轮交锋与大量留言；但放在两岸关系发展演变的历史脉络里看，一扇过去很少真正被推开的门正在被来自民间的力量推开。

一、可贵之处，不在于没有分歧，而在于开始直面分歧

多年来，两岸民间谈统一，常常原则讲得很多，态度表达得很鲜明，历史与法理的论述也并不少见，但对统一后 “如何治理、怎样衔接、权力怎样配置、民众权益如何保障、国家安全如何落实” 等具体问题浅尝辄止。说得更直白一些，过去关于统一的讨论，更多是关于“要不要统一”，很少真正进入“统一后怎么办”。

而这一次，讨论开始进入“深水区”。

李其泽提出的并非一句简单的 “赞成” 或 “反对”，而是一种条件式推演：如果未来两岸进入和平政治协商，并最终涉及国家统一后的制度安排，那么台湾社会所关切的民主选举、司法终审、基本权利、财金制度、地方治理、安全保障和国际参与，应当怎样处理？中央和地方的权力边界在哪里？制度承诺又如何具备可信度？

无论人们是否同意其具体主张，这种将问题摊开、逐项讨论的方式，本身就具有“破冰”意义。当统一像这样摊到桌面上时，许多长期被情绪、偏见和相互想象遮蔽的具体问题，才有可能真正进入两岸民众共同讨论的现实空间。

分歧不会很快消失，但只有开诚布公地交流讨论，分歧才有解决的可能。

二、台湾学者“开题”，大陆学者“接题”，讨论才真正“活”了起来

一场有价值的讨论，不能只有单向表达，更不能只是各自重复原有立场。这场讨论之所以引发持续关注，不只是因为李其泽率先提出制度设想，更因为文章发表后，大陆学者和读者没有回避其中的敏感议题，而是围绕核心分歧作出正面回应。

李其泽最初的论述，可视为一种 “条件式压力测试”：台湾先提出希望保留的制度与权利，再观察大陆愿意接受何种约束，以判断“一国两制”台湾方案是否具有可信度。这种思路反映了台湾社会长期存在的一种政治心理，即担心未来承诺能否兑现，中央是否会单方面作出改变。这种担忧可以被理解，但如果统一真正进入制度层面，显然不能只进行单向测试。

正是在这一点上，沈逸和许多大陆读者的正面回应，很大程度上就是把讨论从 “台湾方面提出制度要求”，推进为 “两岸共同讨论权利与义务”的更高层次。如果台湾社会可以检验大陆的诚意，那么大陆社会同样有权追问，台湾是否真正接受国家统一？是否准备承担统一后的国家义务？是否愿意在国家安全、国防、外交、反分裂与反外部干预等问题上，接受应有的制度安排？

于是，讨论开始真正“活”了起来。

自治权从哪里来？是国家宪法和中央授权赋予的高度自治，还是地方原生权力的延伸？司法终审如何安排，才能既维护普通民商事秩序，又确保国家安全、国防外交等事项不被完全地方化？军队与防务如何处理，才能避免在一个国家内部形成彼此对立、相互制衡的两个权力中枢？财金制度、土地政策、社会福利和地方治理可以保留多大空间？国际功能与国家对外代表权之间，边界又应如何划定？

这些问题，过去不是没有人思考过，而是极少有人如此公开、具体、持续地将其摆到两岸读者面前，逐项展开讨论。

三、比交锋更有价值的，是交锋之后出现了修正

如果讨论只是各自喊话、互贴标签，其意义其实十分有限。真正体现理性讨论价值的，是有人愿意在批评、质疑中，逐步修正自己的观点。

根据沈逸所作的梳理分析，李其泽在面对大陆读者的集中质疑后，对原有框架进行了重要调整。例如，最初 “中央权力正面列举、未列举权力归台湾”的表述，容易被理解为“台湾先天拥有完整的原生权力”；在后续讨论中，李其泽承认，中国是单一制国家，台湾高度自治权必须来自国家宪法和全国人大授权，而不是与中央并列的另一套原生性权力。

再如，最初关于“可信承诺”的讨论，主要聚焦于北京未来会不会改变台湾自治安排；在后续文章中，李其泽进一步承认，可信承诺必须是双向的，台湾方面同样需要承担反分裂、反外部军事介入、不加入外国军事同盟、不接受外国军事指挥，以及履行国家安全义务等责任。

这种你来我往的互动非常关键。它说明，这场讨论不只是“台湾说、大陆听”，也不只是“大陆批、台湾驳”，而是开始出现一种更具建设性的互动链条：提出问题、遭遇质疑、修正表达、重构框架。这正是严肃、理性、平等的公共讨论应有的样子。

真正值得珍惜的，不是某一句迎合情绪的漂亮话，而是有人愿意把抽象立场打磨成可讨论、可检验、可校正的制度框架；有人愿意在不同意见面前修正自己、继续论证，而不是立即关闭对话的大门。

四、这次民间对话把统一从想象拉回了现实

《旺报》社评提出了一个值得注意的观察：两岸对于统一问题的讨论环境，正在发生变化。上世纪 90 年代，台湾社会曾较多讨论统一、宪制与未来安排；而今天，随着两岸综合实力、国际环境和社会认知的变化，大陆讨论统一后制度安排的条件与信心不断增强，台湾社会中“统一”二字却往往被视为高度敏感甚至难以公开讨论的话题。

这背后，当然有两岸力量对比以及国际环境深刻变化的原因。更重要的是，它暴露了一个长期存在的症结：两岸过去太多时候都在“想象对方”。台湾一些人想象大陆只会给口号、不会谈具体安排；大陆一些人想象台湾只会拒绝、根本不愿进入制度讨论。结果就是，双方多在预设对方，却很少真正把问题摆上桌面。

而这一次，至少出现了一点变化。

台湾社会的真实顾虑被写出来了：生活方式、制度延续、司法保障、基本权利、财产权益、安全安排、财金制度与国际功能。大陆社会的核心关切也被清楚指出：一国原则、国家主权、中央权威、国家安全、反分裂责任、外部干预风险，以及统一后的共同义务。

当这些问题被正面摆出来，统一问题才不再只是远远望去的一团迷雾，而成为一项虽然复杂、却能够逐项拆解、逐项讨论的现实议题。

这就是为什么说，它是第一步。不是因为共识已经形成，而是因为过去长期难以迈出的那一步，现在迈出了。

五、把统一问题继续谈下去，谈透分歧，谈清边界

第一步已经走出，接下来就应该有第二步、第三步，一步一步把路蹚实、蹚宽。

首先，要继续讨论，而不是把讨论重新打回禁忌。统一问题越重大，越不能只靠情绪处理；越复杂，越需要将其拆解为具体制度问题，一项一项地谈。

其次，要把“权力”与“责任”同时纳入讨论。台湾社会对于生活方式、社会制度、财产权益、法律保障和地方治理的关切，应当被认真倾听、认真回应；与此同时，国家统一、安全底线、反分裂和反干预责任，也必须被明确写入制度框架。只讲权力、不讲责任，方案无法落地；只讲责任、不谈权益，方案也难以获得社会认同。真正可持续的统一安排，必须在国家主权、安全底线与民生福祉、制度关切之间寻求平衡。

再次，要把“应然”与“实然”放在一起审视。任何人都可以提出理想化的制度设计，但制度的建构不能脱离现实的力量对比和环境条件。今天的大陆、两岸与台湾问题，已经不能和上世纪 90 年代同日而语。力量对比、形势变化将影响制度安排的现实边界。脱离现实谈方案，容易流于一厢情愿；回避分歧谈现实，也难以赢得人心。

最后，也是最重要的，是要珍惜两岸面对面谈问题的愿望和能力。两岸未来当然还会有分歧，甚至会有比今天更尖锐的争论。但真正值得警惕的，从来不是分歧本身，而是重新退回“信息茧房”，只愿在自己的叙事中想象对方、误读对方、拒绝对方。

统一不会从空洞口号中自然长出来，也不会因为一次争论便自动落地。它只能在一次次更接近现实、更接近制度、更接近责任、更接近人心的讨论中，逐步把路径和方法谈出来。

六、一步落地、万步可期

回头看，这场讨论或许仍然粗糙，许多观点尚待推敲，许多制度设计仍有巨大争议，许多关键问题也才刚刚露出轮廓。但这不妨碍我们确认它的意义。

它让“一国两制”台湾方案从抽象概念走向制度问题；让台湾社会的关切以更具体的方式被提出；也让大陆学者与民众围绕统一后的权利、义务、边界与风险作出公开回应。

当问题开始被认真对待，也就朝向答案迈出了至关重要的第一步。历史进程中，真正重要的变化未必总是从轰轰烈烈开始，而是先推开一条缝，再迈出一小步，然后才有可能走出更长的路。

只要这一步走得稳健、扎实、理性、持续，后续的探讨，就会让“一国两制”台湾方案更接地气，让台湾百姓更加可知可感。