9月8日,美军中央司令部宣布摧毁5艘与伊朗革命卫队有关的原油运输船,此前9月5日,美军已经打击3艘伊朗油轮。短短几天,至少8艘伊朗原油运输船成为美军目标。美方给出的理由很直接:伊朗连续使用弹道导弹攻击美国军舰,因此必须付出经济代价。美国国务卿鲁比奥甚至公开表示,伊朗每尝试攻击一次美国军舰,就会“损失油轮”。
逻辑也很清楚,几个月的军事冲突证明,单靠轰炸军事目标,很难迅速迫使伊朗接受美国提出的条件。那么美国下一步最容易下手的是什么?石油收入。
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在美国的军事逻辑中,伊朗部分石油运输体系正在被逐渐军事目标化,这里面当然存在国际法争议,但从现实操作看,美国的战略已经很明显:不仅削弱伊朗军事能力,还要压缩伊朗继续打下去的经济能力。
问题随之出现,美国越打伊朗油轮,伊朗就越有动力把其他国家的油轮一起拖进风险区。
美国袭击后,伊朗革命卫队随即把警告指向科威特和巴林港口附近的油轮,并向约旦境内美军使用的基地发射弹道导弹。9月9日,伊朗又宣布攻击试图穿越所谓“禁止和不安全区域”的船只。
美国告诉伊朗:你的石油运输没有安全区;伊朗则回答:既然我的石油运不出去,那么整个海湾的石油运输都别想维持原来的低成本状态。
美国经济实力远强于伊朗,但霍尔木兹一旦长期处于高风险状态,成本不会只落在德黑兰头上。油价、运费、保险费和通胀都会向全球扩散。9月9日布伦特原油已经逼近每桶100美元。而霍尔木兹油轮战争风险和货物保险等成本合计,在部分情况下已经达到1000万至2000万美元,甚至有市场参与者选择无保险航行。
所以接下来争夺的已经不是几艘船,而是霍尔木兹到底按谁的规则走。
伊朗正在连续推进这种变化。先是扩大船舶黑名单,9月初,被伊朗列入限制名单的船舶已经达到56艘,包括原油船、LNG船、LPG船和成品油船,连帮助这些船进行船对船转运的船只都可能受到限制。随后,伊朗又准备在霍尔木兹附近建立新的限制区域,同时继续和阿曼讨论新的航运安排。
也正是在这个时候,日本明显加快了外交动作。
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9月8日,日本外相茂木敏充与伊朗外长阿拉格齐通话25分钟。根据通稿,日方要求伊朗克制针对民用船只的行动,尽快恢复霍尔木兹自由、安全,而且不增加额外费用的航行。同时日本还强调,未来海峡安排不能由某一个国家单方面决定,沿岸国、海峡使用国以及国际海事组织都应该参与。同一天,日本又和阿曼举行国际法对话,议题直接涉及霍尔木兹海峡。
日本这几句话里最值得注意的其实不是自由航行,而是不增加额外费用。日本真正担心的不是明天突然一滴油都进不来,而是霍尔木兹长期形成一套新的高成本通行模式。
日本原油进口的中东依赖度高达94.7%,只要霍尔木兹的运输成本长期上升,日本就很难完全置身事外。即便企业可以短期多买一些美国原油,也可以利用库存缓冲,但这些办法很难长期替代中东供应。真正让日本头疼的,是以后每一船中东原油可能都要多交保险费、安保费,甚至面临绕航、检查和新的管理费用。
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一艘船多付1000万美元企业短期还能承受,可如果这种成本长期存在,钱最终会进入炼油、电力、化工和制造业成本,再通过商品价格传导给整个日本经济。到那一步影响的就不只是航运公司,而是日本整个工业体系。
这也解释了日本为什么此时把注意力放在阿曼身上,阿曼和伊朗分处霍尔木兹海峡两侧,又长期承担美伊之间的沟通角色。更重要的是阿曼目前主张按照国际法和多边协商处理未来航运安排,而不是简单接受某一方单方面制定规则。在今年8月日本和阿曼就已经公开强调,要依据国际法维护霍尔木兹航行自由。阿曼苏丹也曾向高市早苗表示,今后讨论海峡安排时,会听取航道使用国的意见。
东京找阿曼并不是想临时找出一条“安全航线”,而是希望在新的海峡规则成形之前,先把日本作为主要能源进口国的利益带进谈判。
除了日本,韩国也已经与法国讨论霍尔木兹航行安全问题,同时派团队前往阿联酋了解现场情况。阿联酋则在加快替代出口路线和相关基础设施建设,希望自己的能源出口不要长期被霍尔木兹局势牵制。
表面看这些国家各有各的算盘,实际上它们都在面对同一个现实:如果霍尔木兹海峡很难重新回到战前状态,那么下一套通航规则就必须有人来谈。
美军炸几艘油轮,是军事报复。持续把伊朗石油运输体系列为打击目标,就是经济消耗战。等到伊朗开始设置黑名单、划限制区、讨论新航道,问题就已经进一步升级。接下来真正要争的,不是谁多炸了一艘船,而是谁能影响霍尔木兹海峡未来的通行规则。
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