中国质量报专版推介湖南桃源质量强县建设

刊发于中国质量报2026年09月08日 第8422期第7版

沅水之滨的“质量觉醒”——湖南桃源探索县域经济高质量发展新路径纪实

湖南桃源，沅水之滨的一方沃土。“不以利小而不为、不以质精而不求”的实业精神，深深扎根桃源大地，在当地产业界世代传承。质量基因早已融入桃源产业血脉，成为县域发展的鲜明底色。

当“桃源制造”完成体量积累、迈入规模高位，桃源县委、县政府审时度势、精准研判——依靠规模扩张、要素投入的传统增长模式已难以实现更大发展。作为中部不靠海、不沿边的县域，唯有推进质量变革，转换发展逻辑，才能破解发展瓶颈，激发内生动力，闯出一条高质量发展的特色道路。

2022年1月，常德市在湖南省率先成立质量强市委员会，桃源县紧随其后，成立质量强县委员会，实行县委书记、县长“双主任”制，将质量强县建设正式纳入发展战略布局。 从2021年获常德市政府真抓实干督查激励、2023年获湖南省政府真抓实干督查激励，到2024年入选全国首批质量强县（区、镇）培育建设城市名单，再到2025年入选市场监管总局“百城质量提升活动”名单，一套符合县域实际、体系完备、运转高效的现代化质量治理体系，在桃源县逐步形成、落地见效。

质量成为资源配置“优先变量”

“让质量成为资源配置的优先变量”是桃源县质量强县建设的核心逻辑。立足这一发展理念，制度框架逐步搭建。桃源县出台《桃源县质量强县建设纲要（2025—2027年）》，明确了路线图和时间表；2023年，组织评选首届县长质量奖，建立配套奖励制度；招商引资明确质量门槛——征地自建项目亩均年税收不低于20万元，租赁标厂项目年税收不低于130元/平方米。制度的力量，最终要在实践中验证。湖南迪文科技有限公司扎根桃源县10余年，自主研发芯片，垂直整合显示屏全链条，其智能串口屏产品占据国内七成、全球近三成市场份额，2025年研发投入超过6800万元。质量，正在成为企业最硬核的竞争力。

质量要求正在嵌入桃源县县域治理的各个环节。

政府采购领域，“招标看质量、履约查质量、付款凭质量”的闭环机制全面推行。桃源县所有采购项目招标文件必须细化量化质量、技术标准，模糊打分条款一律不予备案；评标环节，质量、技术分值占比高于价格；验收环节，对大额、民生项目需组织专业人员联合核验，质量不达标不予付款。

民生领域，2024年，桃源县委、县政府将城乡供水一体化建设确立为“一号工程”。该县依法依规收回40家乡镇私营水厂、整合6家国营水厂，管网漏损率从45%降至35%，推动城乡供水“同源、同网、同质、同监管、同服务”从目标变为现实。

粮食安全领域，作为湖南省粮食播种面积和产量“双第一”县，桃源县推行优质水稻标准化种植，覆盖3.3万余公顷耕地，良种覆盖率超95%。2017年至今，桃源县累计有28个粮油产品入选“湖南好粮油”，5个上榜“中国好粮油”。

从采购到供水，从田间到车间，桃源县的质量建设正在从阶段性、行政性推动，转向常态化、长效化规范运行。

质量服务打通“最后一公里”

制度框架日趋完善，精准服务更需下沉落地。为破解政策落地梗阻、打通助企纾困堵点，桃源县市场监管局组建质量暖企帮扶组，集聚产品质量、知识产权、标准、计量、检验检测、认证、监管执法等业务骨干，推行“一次上门，多项服务”。2025年，该局免费为270家企业开展计量检定，节约生产成本92.4万元；为870家经营主体赠送印章、营业执照展示框，节约成本17.4万元；近两年促成知识产权质押融资近8150万元。

在桃源高新技术产业园区，知识产权维权援助中心、质量基础设施“一站式”服务站、质量暖企帮扶工作站为企业提供全链条质量服务。企业首席质量官制度同步推进。近两年，桃源县市场监管局培育首席质量官50人、质量总监及安全员100余人。飞沃新能源的“8421质量管理模式”入选2025年常德市十大首席质量官质量变革创新典型案例，并于今年6月申报市场监管总局典型案例。全县累计培育湖南省省长质量奖1个、常德市市长质量奖1个、桃源县县长质量奖两个，1家企业入围中国质量奖；拥有国家知识产权优势企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业两家、制造业单项冠军企业1家，省级专精特新“小巨人”企业26家。

桃源县市场监管局为津山口福等近百家企业提供量身定制的“一企一策”服务方案，从标准咨询到知识产权保护实现全流程帮扶。“出口欧盟的标准倒逼内部质量管理体系升级，客户审核就是最好的质量检验。”湖南津山口福食品有限公司负责人说。

质量支撑品牌发展

品牌是质量的最终表达。桃源县拥有“桃源野茶王”“桃源黑猪”“桃源红茶”“瓦儿岗七星椒”“桃源鸡”5个地理标志产品，以及“桃源大叶茶”国家地理标志证明商标，拥有湖南老字号11家、“两品一标”有效认证证书57个。

聚焦核心区域品牌提质增效，精准施策、靶向赋能。2025年7月，桃源县专项开展桃源红茶品牌提质专题调研；同年“质量月”期间，组织专家对4家茶企开展质量诊断帮扶。2025年10月至今年4月，桃源县分两次召开地理标志专用标志用标指导会，22家用标主体参加培训。目前，该县正在申报桃源红茶省级地方标准、桃源鸡团体标准、高产富硒茶油标准化项目，以标准化建设赋能品牌高端化、规范化发展。

数据印证质量治理成效。2025年，桃源县消费品质量合格率达96.47%，较2024年实现稳步提升，连续两年位居常德市各区县首位；高价值发明专利占比攀升至39.27%，同比增长20.9%，质量创新动能持续迸发。

今年是桃源县入选全国首批质量强县（区、镇）培育建设城市名单的第3年，也是交卷验收之年。立足新阶段、对标新要求，桃源县持续优化跨部门协同治理机制，高效运行质量强县联席会议制度，统筹整合市场监管、科技、工业和信息化、人力资源和社会保障等部门资源，组建“跨部门质量服务联合体”，实现资源互通、优势互补、治理协同。同时，该县编制《桃源县质量发展蓝皮书》，全面梳理县域质量建设底数、总结发展成效、凝练特色经验，为质量提质、产业升级、治理增效提供科学支撑。

从一块精密屏幕领跑产业赛道，到一枚高端螺栓铸就硬核品质；从一粒良种守护粮油安全，到一片茶香擦亮地域名片，如今的桃源县，质量早已跳出单一产品、单一产业范畴，深度融入县域治理、产业发展、民生改善全过程。沅水奔流不息，提质步履不停，桃源县正以持之以恒的质量深耕，奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。

来源：中国质量报

作者：夏石福 吴迪

编辑：刘玺东