全球教师教育改革新动向

　　人工智能时代，教师所面对的教育情境变得前所未有的复杂。培养什么样的教师、怎样培养教师，不再是教师教育领域的内部议题，而成为各国教育改革必须回应的基础性问题。近年来，教师议题在全球教育政策议程中的重要性明显上升，全球教师教育改革正在发生深层次范式转移。

　　从授课者转变为教育变革者

　　人工智能加速发展，改变了教师职业的价值结构。在知识获取成本极低的今天，教师难以仅凭传递知识的价值维系其专业不可替代性。未来教师的核心价值在于判断什么值得学、组织深度学习、在真实情境中理解学生、处理技术与人的关系以及作出专业决策。简言之，教师正从课程执行者，转变为学习环境设计者、学生成长支持者和教育改进的主动参与者。经济合作与发展组织（以下简称“经合组织”）在《教学罗盘：重新构想教师作为课程变革的推动者》中提出，应将教师视为学习共同设计者、适应性专家和教育变革推动者，将专业能动性、专业能力和教师福祉置于未来教师职业的核心。

　　各国广泛响应这一呼吁。芬兰发布《教师教育2050：芬兰教师教育愿景》，指出教师教育的核心是培养具有强大职业能动性和专业素养的教师，使其成为应对复杂社会挑战、推动教育改革的核心力量。挪威推出新的教师教育框架，将教师福祉、专业能动性和职业能力整体纳入培养体系，并在人工智能应用、学校环境优化、教师终身职业发展等方面形成配套布局，推动教师成为面向未来社会的积极变革者。新加坡国立教育学院推出“21世纪教师教育模式”，将“以学生为中心的价值观、教师身份认同、服务专业和社区”作为核心，推动教师从知识传授者向学习引导者和变革推动者转型。

　　数字素养成为核心内容

　　人工智能对教学本质的改变，对教师教育提出了全新要求。全球教师教育正从传统技能培训转向以人工智能素养为核心的素养培养。

　　在实践层面，各国密集出台举措。英国发布《教育中的生成式人工智能》，确立安全、负责任地运用人工智能的准则。2024年，英国投资300万英镑，建设教育人工智能内容库。2025年拨款100万英镑，鼓励企业开发教师人工智能工具，同时上线面向全体教师的免费培训模块，实施阶梯式培训。美国则聚焦数字使用、设计、访问，描绘教师画像。美国教师联合会联合微软公司等，启动国家人工智能教学学院，计划5年内培训40万名教育工作者。韩国发布《数字人才培养综合方案》，将中小学教师和师范生列为重点培养对象，计划培养100万名不同层次的数字化人才。

　　从大学培养为主转向联合培养

　　传统模式下，大学负责理论教学，中小学负责实习实践，二者在时间上前后衔接、在组织上相对分离。此类安排的通病是，师范生在大学里学习教学理论，进入中小学后再学习备课、课堂管理、家校沟通等，理论与实践之间的断层长期存在。近年来，越来越多的国家将中小学从教师培养的实习基地转变为教师教育的共同主体。改革的方向不是简单延长实习时间，而是让师范生在真实教育情境中经历持续实践、导师指导、同伴协作和反思研究，形成理论与实践相互建构的专业学习过程。

　　英国的“学校直接”计划允许中小学或学校联盟与教师教育机构合作招募和培养教师，参与教师选拔、培养和实践训练全过程。2024年，英国教育部发布《初始教师培训与早期职业框架》，将职前教师教育与早期职业发展框架整合，形成从职前到职业初期的连续支持体系。北欧国家更关注研究驱动的实践。芬兰以培养研究型教师为目标，在高校和中小学导师共同指导下，将教师实习贯穿整个教师教育过程。芬兰模式的核心在于，师范生不仅是知识接受者，更是教育问题的研究者，要通过在实习中完成行动研究项目，将理论反思与实践改进紧密结合。荷兰则长期探索合作培养网络，以乌得勒支马尼克斯学院为例，该校与35个教育管理机构、375所中小学建立了合作培养和专业发展伙伴关系，致力于在教师培养中深度合作。

　　构建服务终身学习的生态系统

　　数字技术迭代正在倒逼教师教育打破职前与在职相互割裂的格局。联合国教科文组织从全球治理层面明确，教师专业发展必须贯穿教师从教的全生命周期，并提出三大贯通路径：职前课程内容与在职研修主题适配，学习模式由高校单向授课转向教师主导的共同体研修和行动研究，建立学分互认、成果累积的终身学习档案制度。经合组织则强调，职前教育与在职专业学习应被视为连续体。欧盟从制度互认、框架统一、项目联动三个维度搭建了27国通用的教师生涯贯通体系。

　　在上述框架下，各国开展了具体改革。英国教育部构建的“黄金线程”是将教师职业生涯各阶段串联起来的专业发展路径。作为该战略的核心组成部分，《初始教师培训与早期职业框架》于2025年9月正式实施，为教师提供从入职到高级职位的进阶发展机会。截至2026年7月，该战略已覆盖英国49%的教师。菲律宾于2025年10月发布《教师教育路线图2035》，将教师发展定位为从招聘到退休的职业生涯全周期连续体，涵盖提升和推广教师职业、强化职前培养、投资在职发展和职业晋升、拓展教师教育影响力四大维度，体现了“教师发展连续性”的国家战略共识。

　　从填补师资缺口到全链条治理

　　教师短缺已从部分国家、部分学科的局部问题，演变为影响全球的系统性挑战。2025年首届联合国教科文组织世界教师峰会通过的《圣地亚哥共识》，将教师供给与教师职业地位、工作条件、社会对话、教师赋权联系起来。这意味着国际社会对教师短缺问题的认知从“培养”转向“吸引、留任、配置”的综合治理。

　　各国正从薪酬、准入、工作条件和职业路径等多维度施策。法国将教师招聘考试提前至本科阶段，设置面向未来小学教师的本科预备性培养路径。哈萨克斯坦自2020年起连续4年为教师涨薪25%，2023年教师工资翻了一番，有效提升了教师职业吸引力。韩国教育部引入培训假制度，允许有10年教龄的教师因培训或休息休假一次，帮助教师实现专业发展和自我提升，并提高教师留任率。智利颁布新规，适当减少教师教学时间，为教师从事教研、辅导和非教学活动释放空间。

　　从行政管控到专业自主

　　教师教育日益复杂化、专业化、情境化，任何单一主体都难以独立承担高质量教师教育的全部责任。

　　各国实践可大致分为四类模式。一是以芬兰、挪威为代表的分权自治模式，政府负责宏观标准设定和经费保障，将研修方案制定、校本教研实施等权限下放至地方和学校。芬兰以“信任文化”为基石，国家仅制定核心课程标准，具体的教师研修方案则由学校根据自身需求自主设计。挪威同样强调地方与学校的协作治理。两国主要依靠校内教研共同体实现教师专业能力的自主迭代。二是英国、德国推行的法定绑定共同体模式，通过立法或顶层制度明确各利益相关方的分工和权责。英国“学校直接”计划以政府专项拨款为纽带，以法律契约形式明确中小学和大学的权责。德国在联邦层面制定《高等教育框架法》等基本法，提供上位法依据。各州通过地方立法，对教师培养具体环节作出规定。各方权责边界通过法律制度予以固化。三是美国、澳大利亚的第三方补充治理模式。美国依托高校和教师专业发展网络，为学校和教师提供评估和改进建议。澳大利亚通过教学与学校领导研究所这一独立专业机构，制定全国统一的教师专业标准并推动实施。四是欧盟主导的跨国区域协同治理模式，借助欧洲教师教育政策网络、“伊拉斯谟+”教师交流项目等机制，搭建跨境教师教育联动网络，推动能力框架的趋同和经验共享。

　　多元协同治理呈现三个方面的共性特征：在权责划分上，政府聚焦顶层设计、政策监管和资源统筹，高校负责理论教学和学术研究，中小学负责在真实教学情境中提升教师素质和技能，第三方机构通常承担项目落地和独立评估职责；在覆盖范围上，协同治理贯穿师范生职前培养、新任教师入职、在职研修、骨干教师专业引领的整个生涯；在运行保障上，通过专项法案、理事会章程、经费激励等方式固化合作机制，并由多元主体共同制定考核评价标准。

　　综合来看，人工智能时代，教师教育改革的目标不是给教师增加新工具，而是帮助教师形成面对不确定未来所需要的专业能力、价值判断和教育智慧。

　　（江小华系上海外国语大学科研处副处长，俎媛媛系该校国际教育学院副教授）

《中国教育报》2026年09月10日 第09版

作者：江小华 俎媛媛