欠中国的债该怎么还,委内瑞拉终于给出了答案,美国陷入伊朗泥潭,是它的功劳?
国际政治场上,石油从来不只是商品,更是主权的抵押品、博弈的筹码。最近就在把国家石油资源打包卖给美国后,委内瑞拉终于给了中国说法。
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日前,委内瑞拉石油部长葆拉·埃纳奥在接受采访时明确表示,尽管委内瑞拉近期与美国达成了石油开采协议,但"我们仍将与中国和俄罗斯的合资企业开展油气开采合作"。
埃纳奥声称,中俄在委的合资企业仍拥有开展业务的有效授权,委方也"非常尊重"与中俄达成的协议,这些协议仍"具备法律效力",并将与现行的"新伙伴关系"共存。
这应该是美委达成石油开采协议后,委内瑞拉官员首次就中企在委合法权益,作出的正面回应,也是罗德里格斯政府在向美国作出重大让步之后,试图给中国留下的最后一点交代。
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时间回到9月初,美委签署了一份围绕17个核心油田、约650亿桶石油的开采协议,美方支持的企业拿到了长期特许经营权。这份协议的分量,几乎等同于将委内瑞拉的能源命脉整体交割。但各方都很清楚,中国是委主要债权国,委方偿还债务方式,用的就是"石油换贷款"。那么美委达成协议后,这个模式还作不作数?
答案本该是清晰的。协议的更替不消灭债务,油田的转让不豁免债权。委内瑞拉欠中国的债务属于主权债务,不会因为把石油卖给美国而凭空消失。
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然而美方却非常不守规矩,一方面,美能源部长赖特此前公开表示,不接受中国就美委新增石油产量带来的收益提出任何债务索赔。言外之意,美方要插手,而且委内瑞拉石油资产怎么分配,还要听美国的,至少口头上美方是这样说,中国即便作为主权债权人也不能从中受偿。
要知道,这已经远远超出正常的商业或外交范畴,美国没看清自己的位置,把自己当成了委内瑞拉石油收入的支配者,目的很显然,就是妄图无视中委之间既有协议。
对此,中国外交部的态度斩钉截铁:中委合作受到国际法和两国法律保护,与第三方无关,也不应受到第三方干扰,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。
中方的立场非常清晰,双边协议,不应因美国这种第三方干扰而失效,这也说明了,债务重组和偿还安排是相关各方谈判的结果,美方无权将委内瑞拉的石油收益与中国债务偿还切割开来,因为这既缺乏法律依据,也违背基本的契约精神。
那么埃纳奥此次表态,称遵守中委协议,虽然简短其实也带有一定的澄清意味。
同时,她强调中俄合资企业仍拥有授权,实际上也间接承认了中委石油还贷模式的正常履行,不会因美委新协议而终止。换句话说,委内瑞拉仍希望维持之前的模式,用石油来偿还部分债务。
不过,埃纳奥的话究竟有多大可信度,要打上一个问号。原因很简单,其一,
如果委方确实能够履行这一承诺,这是积极信号,但委内瑞拉自己在美国的威胁下是怎么做的,实在可疑,就拿这次的美委协议来说,若每桶石油按65美元的基准油价测算,委内瑞拉政府只能从中分得19美元,不到三成,委方在谈判中处于了极端弱势地位。如何硬抗美国的压力?一个国家连自己的石油收益分配都需要看美国脸色,说实话,所谓"尊重协议""继续合作",实在难让人信服。
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其二,何况,特朗普推动的"重返西半球",其目标之一就是对冲中国影响力,美方显然不可能继续让委维持对华合作,不然特朗普不是白大动干戈了。
所以这也意味着,罗德里格斯政府口中的"继续合作",在现实中面临的是来自华盛顿的持续压力。
因为美方想要的从来不是"共存",而是"清场"。
不过虽然特朗普为控制委油沾沾自喜,但他没想到的是,也正是在委内瑞拉的轻易取胜,才让美国产生了举世无敌的战略错觉,从而一头栽进与伊朗全面开打的无底深渊,陷入到不能输、不能打、不能走的尴尬困境里。为此不断付出的有形和无形的战争成本,远远大于它在委内瑞拉取得的收益。
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在委内瑞拉,美国几乎兵不血刃就拿下了650亿桶石油的开采权,而在伊朗,它面对的是一个拥有164万平方公里国土、九成山地高原、完备地下防御体系的强硬对手,是一个能让美军弹药储备见底、防空系统"裸奔"的持久战对手。
轻取委内瑞拉,让美国误以为可以复制这个剧本,没料到,却在伊朗的山地高原前撞得头破血流。
所谓"塞翁失马,焉知非福",中美博弈的棋盘上,委内瑞拉只是一个还没有结果的点,但它在全局上引起的变化,已经很明显了。
美国在"后院"赢得的每一分轻敌,都在中东战场加倍偿还,而中国手里握着的,从来不是一纸随时可能被撕毁的承诺,而是受国际法保护、被契约精神背书的合法债权。
罗德里格斯政府应该清楚这一点,现在因为政治原因靠美国,主要还是想稳住政权、缓解压力,但经济困境还是要自己解决,对于后续中委协议的执行承诺,我们不仅要听其言,更要观其行。
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