四川
本报讯（全媒体记者戴小巍 通讯员秦娇娇 陈和平） “我们又排查出一家企业，在因违法被查处后企图通过注销登记逃避行政处罚。得益于防范企业恶意注销登记工作机制，成功阻止了他们的‘金蝉脱壳’。”近日，湖北省红安县检察院检察官接到该县市场监督管理部门的反馈。这一机制的建立与完善，源于该院此前办理的一起行政非诉执行监督案件。
2023年，红安县某公司因环境违法行为被黄冈市生态环境局红安县分局作出行政处罚。处罚决定生效后，该公司既不履行缴纳罚款义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。然而，生态环境部门申请强制执行后，这家公司竟凭空“消失”了。今年1月，红安县检察院检察官在履职中发现这一线索，随即依法启动监督程序。
经深入调查，承办检察官发现该公司利用企业简易注销登记程序，在强制执行程序开展前悄然完成了注销，导致行政处罚因失去责任主体而陷入僵局。商事登记制度改革后，行政审批部门对简易注销主要进行形式审查，申请人仅需提交申请表及债权债务已结清的承诺书即可办结。这一便民举措，被少数企业当成了逃避法律责任的“捷径”。
检察官判断，涉诉企业利用注销登记逃避债务、导致执行“空转”的现象可能并非个例，该院随即利用“违规注销工商登记及致司法、执法不当法律监督模型”，进行筛查比对，将企业注销时间节点与行政处罚生效时间、法院裁定执行时间进行比对，筛选出处罚未结、注销紧随其后且债务承诺存疑的企业。
随后，办案组逐条开展人工核查，调阅工商档案、行政处罚卷宗、法院执行卷宗，最终核实另有4家企业在行政处罚罚款尚未缴纳、法院正在强制执行的情况下，通过提交虚假清算报告、伪造债权债务已结清承诺等方式，骗取简易注销登记，企图逃避法律制裁。
今年2月，该院向相关行政部门制发检察建议，督促其依法撤销违规注销登记程序，并建议该部门在企业注销环节增设风险监控模块，强化登记审核与事后监管。
收到检察建议后，相关部门迅速推进整改：对5家恶意注销企业启动撤销注销登记程序，按法定流程公示，目前5家企业主体资格已恢复；同步在登记系统上线预警模块，打通跨部门数据共享通道，建立常态化联合核查机制。随着5家企业主体资格恢复，行政处罚具备了执行条件，罚款追缴工作得以有序推进。
来源：检察日报
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