山东
这些年，养老金并轨一直是大家关心的事。2024年，十年过渡期结束，各地开始集中清算机关事业单位“中人”的历史账目。
拖了十年的遗留问题，总算进入收尾阶段。
当年搞并轨，目标很明确，就是把体制内和体制外两套养老制度合到一起，让机关事业单位人员和企业职工在同一个制度里缴费参保，慢慢缩小长期存在的待遇差距。从政策初衷看，方向是往公平走的。但十年下来，实际运行中暴露的矛盾不少，公平目标没有完全实现，还在新老退休人员之间弄出了新的差距。有人实实在在吃了亏，有人相对得了利。
2014年10月，机关事业单位养老保险改革正式启动，设了十年过渡期，本意是让新老计发办法平稳衔接，避免退休待遇大起大落。可运行过程中，政策设计上的问题逐渐显现。退休人员被分成“老人”“中人”“新人”，过渡期里的“中人”又按退休年份分成十个档次，形成了“三类十级”的局面。“老人”是2014年9月底前退休的人，完全按老办法算养老金，没有职业年金，每年待遇调整也慢，赶不上社会平均工资增长，一开始就处在不利位置。
争议最大的是“中人”。过渡期执行“保低限高”，新办法算出来比老办法高的部分，按退休年份比例发。2015年退休发10%，2016年发20%，以后每年加10%，到2024年才发全。问题就在这里。工龄差不多、职级也相同的人，干了一辈子差不多的活，只因退休时间差两三年，每月到手能差几千块。更关键的是，这个打折比例一旦定下来就管一辈子，早年少拿的钱以后也追不回来。晚退的“中人”因为社会平均工资上涨，新办法算出的差额基数更大，发放比例又更高。2024年以后退休的“新人”，直接按新办法全额领，职业年金和个人账户积累也更厚，整体待遇明显高出一截。结果就是“老人”和早退“中人”吃亏，晚退的人受益，差距越拉越大。
这种只按退休年份打折的规则，既不看工龄长短，也不看实际贡献，已经偏离了公平的基本尺度。不少单位都有这种情况，同一个岗位、同样工龄，早退的比晚退的每月少拿一大截。有的老教师教了一辈子书，退休后拿的钱反而不如晚几年退休的学生。每月差几千，一年就是几万，领上二三十年，终身差距能到几十万甚至更多。对早退“中人”来说，这个结果确实很难接受。
十年过渡期已经完成缓冲任务，2026年进入全面清算和收尾阶段，这正是修正规则、弥补遗留问题的窗口期。光靠解释政策条文解决不了实际问题，必须正视“三类十级”造成的结构性失衡。相关部门应该拿出一套统一的调整方案，把人为拉大的待遇差距尽量往回缩，让政策重新回到公平轨道上。
有几个现实问题需要认真面对。工龄相同、贡献相当的人，仅因退休年份早晚被划成十个折扣等级，终身待遇差出这么多，这套规则本身经不起仔细推敲。过渡期结束后，早年暂扣的差额要不要统一补上，这是一个绕不开的问题。计发办法怎么优化，才能既衔接新旧制度，又不让早退“中人”一直吃亏，同时把“老人”“中人”“新人”三类待遇统筹平衡好。养老公平到底该以退休时间为标尺，还是以一辈子的工龄和实际贡献来衡量，这个问题必须给出明确回答。养老金是每个人晚年生活的基本保障，规则设计不能只顾过渡期平稳，就把长期公平放在一边。
2026年是“十五五”开局之年，趁着清算收官的机会，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的梯度纠正过来，养老金改革才能真正让每一位辛劳一生的劳动者感到踏实。
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