9月15日起,国务院841号令——《国务院关于出境入境管理的规定》正式实施,该文件是今年7月31日刚刚公布的。
新规针对的是过去部分公职人员一边保留公职,一边通过中介悄悄办理外国国籍或境外永久居留、给自己留后路的情况。
新规落地后,这类操作空间被明显压缩。
过去出入境中介准入门槛取消,不少咨询公司都能承接移民、永居代办,行业情况复杂。货物、技术出口有管控,人员流动却缺少硬性关口。841号令补上这一环。最受关注的是第十条:公职人员、军队人员委托中介办理外国国籍、境外永久居留资格,中介不能接单;发现这类委托,必须向监察机关上报线索。中介不再只是做生意,还要承担监督上报义务。违规接单要承担法律后果。想靠中介包装身份、隐瞒情况暗地办理,已经行不通。
这项规定并非突然出台。《公职人员政务处分法》早已明确,公职人员违规取得外国国籍、境外永久居留资格,最轻撤职,严重开除,党纪也有约束。过去纪律禁止,但仍有人通过中介私下操作,监管多在事后查处。841号令把监管前移,从办理源头卡住,纪律要求和办事渠道衔接起来。
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现实中有类似例子。有副处级干部为了孩子读国际学校,家里办了海外永居。新规出来后,他只有两种选择:在9月15日前主动注销海外永居,保留公职;或者放弃编制,保留海外身份。现在不少体制内人员正在梳理境外证件,作出取舍。
普通家长不必紧张。新规管的是公职人员委托中介违规办理永居、外籍身份,普通人正常留学、出国读书、探亲、经商不受影响。孩子拿到海外院校录取,正常出国留学,该走照走。网上一些传言并不准确。新规还要求出具邀请函的单位和个人对材料真实性负责,杜绝弄虚作假包装材料。
除公职人员条款外,新规还列明限制出境情形。曾骗取出入境证件、非法出入境受过处罚的,会被限制出境六个月到三年;在境外从事危害国家安全活动的,也会被限制出境;涉及技术出口管制,可能危害国家产业、技术安全的人员,可以依法不准出境。当前国际竞争激烈,芯片、稀土、生物医药等领域博弈不断,货物、资金、投资都有管控,841号令补齐人员流动环节。
体制内人员不宜有“岗位不起眼,查不到我”的侥幸。距离9月15日越来越近,主动申报、主动放弃是更稳妥的做法。有人误解新规是关上对外大门,实际并非如此。它管住的只是一边享受公职待遇,一边偷偷留海外退路的行为。普通人合法出境通道仍然开放,不合规的中介也会被清理,办事环境会更规范。
长期难治理的是社会中的模糊地带。841号令把选择摆在明处:公职身份和违规办理的海外永居不能同时占有。想要哪一样,自己选择,后果也由自己承担。
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