以责任为锚 铸安全运行之链

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

在民航运行体系的精密网络中，飞行机组派遣既是安全链条的首道闸门，更是安全生产责任制落地生根的核心枢纽。国航飞行总队机组管理中心深刻把握这一关键定位，将安全责任视为不可撼动的运行基石。

在民航安全生产责任制的刚性约束下，2022年，机组管理中心成立了质量控制部门。该部门通过责任共担、数据共享、风险共治，对航班派遣实施依法合规性、结构优化、稳定性、公平性四大维度的全流程闭环管控。

派遣质量控制部门、派遣小组、飞行大队如同安全链条上的咬合齿轮，质量控制部门制定标准并统筹预警，派遣小组执行计划并实时纠偏，飞行大队反馈状态并监督落地，共同将安全生产责任转化为可量化、可追溯的行动实体，使安全生产责任制在每一条航线的起点焕发坚实生命力。

一、依法合规：筑牢责任体系的制度根基

安全生产，首重其法。机组管理中心将法规规章内化为派遣工作的“高压线”与“生命线”。《飞行机组派遣质量评价标准》的首要维度即在于此——严格对照CCAR-121部等民航规章，将机组资质时效、执勤期与休息期限制、特殊机场及特殊运行资质匹配等合规要素细化为可量化、可核查的具体指标。当前，随着飞行队伍逐步壮大，SOC-AC系统法规冗余问题逐渐显现，造成了一定数量的错报误报，为依法派遣埋下了安全隐患。对此，机组管理中心历时一年，对系统法规进行全面、整体、多维度的检查梳理，共删除法规13000余条，删除人员资质、各机队冗余航线经历资质10万余条，精简后的法规报警更加实用有效。同时，针对系统老旧导致的系统操作基本派遣方式无法满足派遣需求的情况，机组管理中心编制出台了《SOC-AC系统操作手册》，大幅减少系统问题导致的违规情况，确保航班派遣的依法合规性。

二、结构优化：强化责任链条的科学支撑

对飞行员航班的结构化派遣是提高资源配置效率的进一步延伸。结构化派遣不仅可以提高机组资源的使用效率，还可以根据任务量和各级别人员保障能力的匹配情况，调整和固定出勤节奏。

当前，在不同运行环境、不同机队航线结构差异化的情况下，找到不同的高效结构派遣方式并进行量化展示，可以及时有效发现资源配置效率低下的情况。公司有几千名飞行员，每个月有几万个派遣结构，把这些派遣结构从生产系统中导出并进行量化展示和分析是实现结构化派遣的基础。对此，机组管理中心质量控制部门自行开发了派遣结构分析程序，对在一个派遣结构内的飞行天数和休息天数进行数字化展示，并且可有效监控连续早晚航班、连续相同机场运行造成的疲劳风险，实现了派遣结构的数字化应用，为后续优化派遣结构、提高机组运行效率打下了坚实基础。

三、稳定可靠：压实责任闭环的日常保障

机组出勤稳定是航班计划平稳实施的命脉，更是安全责任层层传导的底层保障。

飞行员良好的身心状态是保证飞行安全的重要基础，经常性、临时性调整航班任务使飞行员生活作息不规律，将在一定程度上导致飞行员出现焦虑及心理疲劳等问题。当前，受航班计划变更、恶劣天气、特殊运行等情况影响，每天的航班调整多达上万架次，难点是如何通过主动调整减少飞行员出勤日期变化，如何通过技术手段对每天上万架次航班调整结果进行监控。对此，机组管理中心开发了航班派遣出勤稳定度监控程序，对每日航班派遣出勤结果进行对比分析，监控航班调整导致临时出勤变化程度较高人员，并在次月对该人员进行重点关注，降低其被动临时调整概率，为机组成员保持良好的身体和心理状态提供保障。

四、公平合理：凝聚责任共担的团队共识

实现公平公正的航班派遣是飞行队伍和谐稳定的重要保障，也是防止派遣员队伍微腐败问题发生的重要约束。当前，受人员资质差异、飞行个性化需求以及运行规则变化等因素影响，评判人员群体划分难，人员可用天数对派遣数据的影响大，评价指标需要根据实际情况设定（标准化、统一化管理难）。对此，机组管理中心通过长期数据积累与分析，设计制作了“人员飞行时间及出勤效率评价模板”，对每个月飞行人员的飞行时间和出勤效率进行监控，及时发现派遣不均的情况，并在次月对该人员进行重点关注，防止出现同一人员连续多月派遣不均的情况。通过数据“说话”，让管理透明可视化，确保责任分配不偏倚、负荷承担不畸重。这种看得见的公平极大增强了飞行员队伍对运行安全的主体责任感，使“我的安全我负责”从口号内化为集体自觉。

飞行机组派遣领域安全生产责任制的深化实践深刻揭示：安全运行之基在于将责任意识层层渗透至制度设计的最末梢、流程管控的最前端。机组管理中心以标准化评价为犁铧，深耕依法合规之壤，精育结构优化之苗，浇灌稳定公平之花，在航班派遣的源头收获了安全、高效、稳定运行的丰硕果实。在未来的征程中，机组管理中心将持续以责任为锚，在万米高空中守牢安全链条。（作者： 谢静， 单位：国航飞行总队机组管理中心）

编辑｜陈虹莹

校对｜李季威

审核｜程 凌