台当局翘首以盼,终于迎来了2架多年前订购的、首批发货的美国战机。
这批军售订单原计划是2023年发出,没想到直接拖了3年。如今,出发台湾之际,又出现“波折”——从夏威夷起飞后,原计划飞赴关岛后奔赴台湾,但两架战机起飞后重新折返回了夏威夷,原因未知。
对此,岛内猜测声四起。
这是又出现意外了?美军售订单为何“道阻且长”?
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台当局早在2019年就推出“凤翔专案”,斥巨资向美国采购了66架F-16V 战机。但是由于美国军工供应链紧张、配套发动机供货不足等问题,交付时间一拖再拖。直到2025年,首架新机才完成下线。
今年8月,编号6727、6728的两架单座战机在美国工厂完成长途飞行改装,规划将从美国本土出发,经夏威夷、关岛中转,飞往台湾台东志航基地。由于战机航程不足以横跨太平洋,所以全程都要依靠美军加油机配合,所有行程调度、起飞时间都在美国的掌控之中。
这两架战机在美军加油机支援下于8月21日抵达夏威夷,原本只需休整一两天就能动身前往关岛,没想到它们在当地整整滞留了十多天。这次升空后又折返基地,引发了广泛舆论。岛内猜测,或是天气不佳,或是战机存在小型故障需要检修,但美方始终没有给出明确说法。
一般情况下,消费者才是上帝,现在台当局面临一拖再拖的订单却“敢怒不敢言”,甚至“怒”都没有,只能被动等待。究其根本,还要理解美国对台军售的本质。
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台湾地处第一岛链核心节点,对美国来说就是印太战略布局的关键支点。美方很清楚,横跨太平洋直接出兵介入台海的代价极高,于是推行 “豪猪战略”,持续向台出售火箭炮、反舰导弹、巡飞弹、战机等不对称作战装备,刻意抬高两岸统一成本,拖延统一进程,达到长期牵制中国发展的目的。
军售持续给 “台独” 势力释放错误信号,助长民进党 “以武拒统” 幻想,人为制造台海紧张,还借台海议题捆绑日韩、菲律宾等盟友,巩固自己在亚太的军事霸权。
除了战略目的,经济利益也是美国的出发点之一。美国军工巨头是推动军售的核心利益集团,其长期游说国会,施压政府放行对台大额军购。
台湾每年高额防务预算大量流向美国,积压未交付的军购订单总额超 200 亿美元,美方常把库存、次等装备高价卖给台当局,赚取巨额利润。军工产业选票、税收也成为美国国内重要经济抓手,军售本质是利益集团的生意。
此外,对台军售也是美国的一种筹码。美国刻意保留对台军售权限,将其作为拿捏中美关系的施压手段。例如,在想要缓和对华关系时,暂缓军售;在需要对华施压时,加码大额军售,以此换取经贸、外交议题上的谈判优势。
同时,军售也是美国国内两党的政治博弈工具,政客借 “挺台军售” 博取保守派选票,转嫁国内治理矛盾。
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那么问题又出现了,除了想拿捏中美关系,将对台军售作为筹码时的“进退”外,美国迟迟拖延军售进度是因为什么?个人看,有以下几点。
最直接的原因硬件能力不够,即现实产能与军工供应链的束缚。美国的军工生产线饱和、产能不足。再者,俄乌、中东持续消耗大量装备库存,美国军工企业肯定会优先满足美军自用、欧洲、中东盟友订单,对台装备生产排期在不断后移。
另外,技术、生产线故障拖慢进度。战机航电、发动机整合存在技术瓶颈,工厂搬迁、零部件短缺导致停工,美方常以此为借口无限延后交付,且无需向台方大额赔偿。
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每当中美出现会谈、经贸磋商时,美方都会主动暂缓新批军售、装备交付,避免激怒中方,引发大规模反制。比如,今年5月特朗普访华前夕,美国就全面暂停新增对台军售公告,防止破坏对话氛围。每次美方的大额军售落地后,中方都会制裁相关美国军工企业高管、限制对华合作,最终损害美国企业的在华利益。
因此,美方会刻意拉长军售审批、交付周期,分散中方反制力度,避免一次性承受集中反制。很显然,美国不愿彻底切断对台军售,丢掉台湾这个棋子,也不愿一次性激化台海冲突,因此呈现出交替推进、拖延军售的状态,最大化自身利益。
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台湾问题始终是中国开展外交关系的底线问题,也是处理中美关系基础中的基础。对于美对台军售,我国的立场一直很坚定。国防部新闻发言人张晓刚此前明确表示过,中方坚决反对美对台售武的立场是一贯的、明确的;“台独”与台海和平水火不容,“以武助独”只会引火烧身。眼下中美确立了建设性战略稳定关系,要想在纷繁复杂的国际形势下互利共赢,美国就不得不好好思考如何在台湾问题上给中国诚意。
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