据路透社9月10日报道,阿尔及利亚当天宣布切断与阿联酋的外交关系。阿尔及利亚外交部称阿联酋方面长期采取“挑衅或敌对行为”,阿方此前已经进行过多次警告,但有关情况仍在继续。
阿方还称,在“穷尽一切可以维持两国关系的办法”之后,决定终止两国外交关系。阿联酋驻阿尔及利亚大使被要求在48小时内离境。
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阿尔及利亚与阿联酋建交已有半个多世纪,2013年两国还在强调双边关系建立于1974年,并在投资、贸易、政府往来等领域扩大合作。十多年后,两国关系却一步步降到了断交。
真正开始公开露出裂痕,大约可以追溯到2020年前后。
这一年,阿联酋成为首个在西撒哈拉阿尤恩设立总领事馆的阿拉伯国家。阿联酋外交部当时还公开表示,这一举动体现了阿联酋支持摩洛哥“领土完整”的立场。
摩洛哥对此高度评价,因为西撒哈拉主权问题长期关系到拉巴特最重要的外交目标之一。
而这件事惹怒了阿尔及利亚。
阿尔及利亚长期支持西撒哈拉人民解放阵线,支持通过民族自决处理西撒哈拉问题;摩洛哥则主张这一地区属于摩洛哥。
阿尔及尔和拉巴特本来就因为西撒哈拉问题长期对立,双方2021年已经断绝外交关系,两国还是彼此最大的“假想敌”国家。
而阿联酋在西撒哈拉问题上进一步靠向摩洛哥,自然成了阿联酋与阿尔及利亚关系恶化的重要背景。
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同样发生在2020年的,还有阿联酋与以色列关系正常化,此后摩洛哥同样与以色列恢复关系。阿尔及利亚一直反对这一轮阿拉伯国家与以色列关系正常化,特别是在摩洛哥与以色列加强安全和军事合作之后,阿尔及尔对此一直保持警惕。
不过,真正让两国矛盾从外交分歧转为公开冲突的,还是2024年。
2024年1月,阿尔及利亚高级安全委员会开会时,罕见提到来自某个“兄弟阿拉伯国家”的“敌对行动”。官方当时没有公布这个国家的名字,但阿尔及利亚国内以及地区媒体普遍把矛头指向阿联酋。
到了当年3月底,总统阿卜杜勒马吉德·特本在接受阿尔及利亚媒体采访时称,“只要(非洲)出现冲突(如马里、利比亚和苏丹),就能看到这个国家的钱”。
他还警告称,阿尔及利亚希望同各国和平相处,但“忍耐是有限度的”。特本当时依旧没有念出阿联酋国名,但欧洲新闻台等媒体均认为,他说的就是阿联酋。
这句话后来几乎成了理解阿联酋与阿尔及利亚关系的一把钥匙。
阿尔及利亚最在意的几个安全方向,恰恰集中在自己周边。东边是利比亚,南边连接马里和整个萨赫勒地区,更远一些还有苏丹。
阿尔及尔长期强调反对外部力量扶持当地武装、扩大军事介入,希望通过国家政府和地区外交机制处理这些问题。
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阿尔及利亚方面一直认为,阿联酋近年来在利比亚、萨赫勒和苏丹等地扩大影响,部分做法损害了阿尔及利亚的安全利益。特本2024年的那番表态,本质上已经把这种不满公开摆了出来。
到了2025年,双方已经很难再维持过去那种表面上的正常关系。
特本在2025年10月谈到海湾国家时,特意说阿尔及利亚同沙特、科威特、阿曼和卡塔尔的关系都是“兄弟般的”,但有一个海湾国家例外。他还指责这个未点名国家干涉阿尔及利亚内部事务,企图破坏阿尔及利亚稳定。
进入2026年,外交口水开始变成实际措施。
2月7日,阿尔及利亚宣布启动程序,终止2013年同阿联酋签署的航空服务协议。阿尔及利亚国家通讯社随后公布,相关协议于2013年5月13日在阿布扎比签署,并于2014年经总统令批准,阿方按照协议条款启动终止程序。
这一动作当时已经引起外界关注。
路透社特别提到,阿尔及利亚媒体此前数月一直批评阿联酋,指责阿布扎比试图在地区制造纷争。阿联酋民航部门随后回应称,在法定通知期内协议仍然有效,航班运行暂时不受影响。
9月10日这份声明里,阿尔及利亚外交部再次提到了此前的“多次警告”。
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路透社认为,两国除了西撒哈拉问题,在萨赫勒地区也存在影响力竞争。阿尔及利亚把萨赫勒视为国家安全的重要缓冲区,特别关注马里局势;阿联酋近年来则不断扩大在非洲的经济、政治和安全布局,两国对于地区秩序的看法越来越难以重合。
其中又绕不开摩洛哥。
阿联酋近年来和摩洛哥保持密切关系,对阿尔及利亚而言,西撒哈拉本来就是其与摩洛哥争执最深的问题之一。阿联酋在阿尤恩开设总领事馆以后,双方在这一问题上的立场差距已经摆到台面。
所以,9月10日的断交虽然来得突然,前面的铺垫却持续了几年。
截至路透社9月10日报道发稿时,阿联酋方面尚未就阿尔及利亚宣布断交作出公开回应。阿方声明也没有公布两国经贸、投资、人员往来和领事事务下一步如何处理。
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