特朗普发文祝贺德国选择党拿下萨克森-安哈尔特州议会选举,消息落地几个小时,德国总理默茨取消原定的美德领导人通话。一次州选,让跨大西洋同盟的最高层沟通直接断线,这在战后美德关系里几乎没有先例。但这轮风波,是德国战后维系七十年的政治共识出现了裂缝,特朗普的祝贺只是把手伸进裂缝,把它当众掰开。德国政治从此进入一个没有现成答案的阶段。
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默茨宁可取消通话,也不愿在这个节点上和特朗普对话,说明这次州选对德国执政党的冲击远超外界想象。萨安州前东德地区,过去三十年长期由基民盟执政,是基民盟的传统票仓。但这次选择党在这次选举中拿下43.8%的选票,在83个议席里拿到39席,距离单独过半只差3席,基民盟得票率跌到17.2%,几乎腰斩。自己的地盘被极右翼碾压式攻占,基民盟高层还怎么跟祝贺胜选者的人坐下来谈,这是默茨必须先回答的国内问题。
基民盟在东部失守,原因要追溯到两德统一之后的经济情况。统一三十多年,东部的人均收入、就业机会始终赶不上西部,年轻人口持续外流,留下的居民长期感受不到生活改善。柏林的政治精英每四年给一次承诺,东部民众等了三十年,等来的还是差距。他们对现有政党体系的信任早就透支,选择党喊出东部被遗忘的口号,恰好接住了这些人的失望。选票不是突然流向极右翼的,是主流政党一点点丢掉的。
选择党能接住这份失望,还因为它踩中了当地民众的两个诉求。2015年难民危机之后,选择党从反对欧元的政党转型成反移民政党,在东部获得稳定的票仓;能源价格上涨之后,它又抓住民众对绿党能源政策的反弹,把电价、气价变成竞选武器。主流政党长期摆出隔离姿态,不对话、不合作、不组阁,把选择党挡在权力门外。这套默契维持了多年,可东部选民用选票表明,建制派之间的规矩,和他们过日子要面对的问题不是一回事。
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特朗普选在这个节点公开祝贺,等于是在亮明美国的立场。过去几十年,美国是欧洲秩序的参与者和维护者,北约框架、跨大西洋贸易、对俄防线,都建立在美国愿意为欧洲秩序背书的基础上。现在华盛顿的态度变了,特朗普并不希望看见一个稳定统一的欧洲,他需要的是一个在安全和贸易上都依赖美国、内部互相牵制的欧洲。祝贺欧洲的极右翼,等于公开给建制派拆台,也是在告诉欧洲各国政府,想靠美国撑腰维持国内统治,这条路走不通了。
默茨取消通话,是他能拿出的成本最低的立场表达。基民盟刚在东部惨败,如果总理还对特朗普的祝贺笑脸相迎,党内会直接失控,西部的基本盘也会跟着流失。取消一次通话,既向国内证明基民盟不向美国低头,又借机给美德关系重新划线。但这条线一划,两国之间积压的分歧就都浮上来了,防务开支、对乌援助、对华关税,每一项都是旧账,过去被同盟框架压着不提,现在框架已经压不住了。
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美德之间的裂痕被公开之后,德国政坛的对华态度也跟着显出分歧。选择党萨安州的候选人西格蒙德公开说,德国长远发展需要中国,产业离不开中国市场,这话和默茨政府当前的对华路线明显不同。默茨政府一边保留对华经贸往来,一边在供应链、经济安全领域设置限制,德国财长也多次放出对华收紧的信号。选择党直接抛出以经贸为中心的说法,原因其实很简单,东部选民要的是能源价格和出口订单,谁能满足他们的诉求,他们就支持谁,这是选举政治的最基础的玩法。
中方在极右翼示好之后不到二十四小时给出回应,外交部发言人表示,德国地方选举是德国内政,中方不作评论;中德关系要发展,前提是对方尊重中方根本利益,坚持一个中国原则,用平等务实的态度推进双边往来。这段话没有因为选择党释放积极信号就抬高预期,也没有因为联邦政府的限制措施就收缩交流。中国对德政策始终以国家为单位,不看个别政党的脸色,政党更替改变不了合作的基本盘,投机式的示好也改变不了原则。
选择党的示好能走多远,要打上问号。这个政党的纲领里,对华强硬的内容并没有删除,地方候选人的表态代表不了全国立场,更代表不了执政能力。就算选择党在萨安州组阁成功,州政府能影响的只有州内经济事务,改变不了联邦层面的外交和贸易框架。一个州候选人的几句好话,撑不起两国关系的实际分量。示好是一回事,政策是另一回事,两者不能混为一谈。
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真正值得留意的,是默克尔这次打破沉默。她退休多年,极少评论时政,这次在科隆公开表示,看到选举结果,自己的心在滴血,还把这场州选定性为联邦德国历史的转折点。默克尔执政十六年,基民盟一直是她手里的基本盘,如今在萨安州跌到17.2%,她比谁都清楚这意味着什么。她看到的是她执政时代维护的那套东西——中间路线、跨大西洋联盟、欧洲一体化共识,正在东部地区率先失效,她的伤感,是整个战后德国政治共识的伤感。
共识失效会带来连锁反应,选择党如果进入萨安州执政联盟,就会打破主流政党不与极右翼合作的禁忌,这个口子一开,其他州乃至联邦层面都会出现效仿的压力。德国政坛内耗加剧,对外决策的速度和力度都会跟着下降,欧洲的安全议题、贸易议题、对乌政策都会放慢节奏。一个自我消耗的德国,对欧洲和跨大西洋同盟来说都是变数。
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