打开社保APP,不少退休老人愣住了。每月划到医保卡的钱,比以前少了一截。有人少几十,有人少一百多。国务院办公厅2021年发的文件,给了三年过渡期。到2024年,全国99%的统筹地区已经改完了。
钱去哪了?每月到底能返多少?
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个账为啥非动不可
职工医保这套制度,1998年就搭起来了,单位交一部分,自己交一部分,个人交的钱全进个账。单位交的呢,一半进个账,一半进统筹池子。个账管门诊买药,池子管住院报销。
这套设计当年真好使,可二十多年过去,毛病就露出来了。国家医保局公开数据,2021年全国门急诊人次干到80.4亿,2001年才19.5亿,翻了三倍还多。
二十年前住院才能查的病,现在门诊就能搞定。二十年前非住院不可的小手术,现在做完当天回家。可门诊这块,原来全靠个账扛。
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个账扛得动吗?扛不动。社科院研究员王震在人民网强国论坛的采访里说:2018年那会,职工医保个账人均积累就2300块出头,同年人均住院一次要花1.1万,个账连一场大病都顶不下来。
再看一组数字,慢性病死亡占中国居民总死亡的85%还多,疾病负担占了七成,慢性病咋管?就靠门诊长期开药复查,可门诊过去不给报。
老年人这块最难受,国家医保局的数据显示,2021年退休人员看门诊的次数,是在职职工的2.17倍,次均花费高出15%,小病拖大,最后进医院开刀,花的钱更多,遭的罪也更多。
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有人在网上传:改革是因为统筹基金没钱了,拿个账去补窟窿。这话新华社2023年2月15日的《新华视点》专门辟过谣,2021年职工医保统筹基金收入11864亿,支出9321亿,别说缺口了,还剩两千多亿。
所以改革不是补窟窿,是把趴在个账里睡大觉的钱,腾一部分到大池子,给所有人报销普通门诊。
退休返钱怎么算
国办14号文件写得清楚,退休人员个账原则上按定额划入,金额锚定"改革当年当地基本养老金平均水平的2%左右",注意是"原则上""左右"。国家给的是框子,不是死数。
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具体划多少,各省市自己拍板,所以就出现了两种玩法。一种是定额划入,差不多八成的统筹地区都选了这条路。
同一个城市,同一个年龄段,划的钱一模一样。不管你退休前是处长还是普工,每月返的数一样。多数地方按70岁分两档,70岁以上再加十几到几十。
例如北京70岁以下每月97块,70岁以上107块。上海70岁以下175块档,70岁以上更高一点。武汉调整后大概每月80多块。深圳经济摆在那,档位能拉到200块以上,中西部一些三四线城市,每月80块左右也挺常见。
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另一种是比例划入,少数地方还在用。不再挂钩你个人的养老金,改用当地退休人员的平均养老金做基数,再乘一个划入比例,跟改革前的"个人养老金×比例",本质已经不一样了。
这里得提醒一下,异地安置的退休老人,不是按你现在住的地方发钱,按参保地发,山东退休、投奔女儿住上海,每月拿的还是山东的数。
还有个特别容易搞混的点,划入金额和门诊报销待遇,是两码事。
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划入是每月往你个账里存钱,报销是你去看门诊,池子替你出的那部分,有人个账少了几十,就觉得亏大了,其实门诊报销那头,一年下来能报回来几千。
想查自己城市的标准?两个路子最靠谱,打12393医保热线,或者上当地医保局官网翻政策文件。
别光盯每月少几十
网上吵得最凶的一句话就是:"我一个月少了一百多,凭啥说不吃亏"。
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老百姓看的是账面,医保部门算的是综合待遇,国家医保局2023年,给了个武汉的真实例子。
武汉一位退休大爷,一年养老金5万块。改革前每月划入个账200块,一年2400块。他有脑梗,得长期吃药复查。可武汉过去没门诊统筹,门诊花的钱一分不报。
改革后,他每月个账划入变成83块,一年996块,账面上一年少了1404块,看着确实肉疼。
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可门诊那边呢?他一年门诊花了7150块。按新政策,扣掉500块起付线,三级医院60%的比例报,一年报回来3990块。
一合账,一年净多拿2586块。这个例子说明对慢病老人、天天跑医院的人,改革是纯赚。
不过,改革不是让所有人短期都占便宜。身体倍儿棒、一年到头进不了两次医院的老人,短期真感觉不到红利。个账每月少几十,门诊又用不上,心里当然膈应。
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再拆一个大家最容易搞错的点,个账里原来存的钱,一分不动。
国办14号文件里明确规定,个账的本金加利息,甭管是改革前的老底子,还是改革后新划的,都归你个人。能结转,能继承。这次调整只动"每月新增划入"这个水龙头,不碰你水缸里的存水。
还有几个隐藏福利,门诊报销范围扩了,以前只报药费,现在检查、化验、门诊治疗都能报。慢特病病种也在扩,武汉从28类扩到37类,基本病种从32种加到70种,江苏南京在4大类基础上又添了9类。
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个账还能给家里人用了,老伴、爹妈、孩子,谁看病、买药、买器械,都能刷家里人的个账。有的地方还能给家里人交城乡居民医保,国家医保局2024年公开数据,省内家庭共济累计用了超过7.8亿人次。
三年过渡收官
改革到底推得咋样?
国家医保局2023年公开的数据,当年头两个月不到,全国门诊统筹结算就干到4.41亿人次。日均结算超过780万,金额干到462.4亿。2022年一整年,普通门诊统筹给职工减负1086亿。
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数字挺漂亮,可老百姓的体感,还没完全跟上。不少人习惯就近去药店买药,改革刚开始,好多药店没接门诊统筹,买了药报不了。国家医保局2023年专门发了医保办发〔2023〕4号《通知》,推药店纳入门诊统筹管理。
到2023年上半年,全国已经有2962万人次在定点药店结算成功,金额14.34亿。职工在药店平均一次报销48.41块,武汉一次就把4065家药店纳了进来。
进展在推,但地区落差还在。有的城市定点药店过千家,有的地方才刚起步。
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第二道坎,跨省共济。省内家庭共济好办,系统打通就行,跨省就麻烦多了,妈在山东,儿子在北京参保,想用儿子的个账给妈交居民医保或者报门诊,过去卡在系统适配上。
国家医保局2024年开始推跨省个人账户共济试点,范围在扩,但比省内小得多。绑定成功、结算失败的情况,各地还是有。
第三道坎,基层医院。政策鼓励大家在家门口看门诊,可基层医院药备得少,老人常吃的药买不到,还是得往三甲跑,这块要靠医保跟卫健部门一块使劲,把药下沉,把家庭医生签起来。
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第四道坎,起付线和封顶线。各地设置差得远,北京干脆把门诊报销封顶线取消了,广州从月度限额改成年度限额,还提了金额,可有些城市封顶线定得偏低,慢病老人一年门诊费轻松就超线,超出的部分自己扛。
而且医保按地级市统筹,各地基金家底差得远。发达城市每月划200块很正常,财政薄的地方就是80块。老人一横着比,心里落差立马来了。
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这不是政策不公平,是地区发展的客观差距。想拉平,得靠省级统筹、全国统筹一步一步推。不是一夜之间能改的。
看完这本明白账,你家所在城市每月返多少?这笔"置换"划算不划算?
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