北京
工业和信息化部印发《“人工智能＋软件”专项行动实施方案》，围绕培育壮大智能软件服务主体作出部署，提出引导软件企业向人工智能应用服务商转型，增强持续服务和价值交付能力，并部署实施人工智能中小企业创业支持计划，鼓励有条件的地方培育创新创业集聚区、统筹提供场地和算力等配套发展资源。
引导软件企业向人工智能应用服务商转型
按照《实施方案》，培育壮大智能软件服务主体的核心路径，是引导软件企业向人工智能应用服务商转型，增强持续服务和价值交付能力。
从行业背景看，大模型能力正沿“基础模型—行业模型—场景应用”的链条向产业端延伸，软件产品的交付形态随之发生变化：交付物不再局限于一次性部署的功能软件，而是扩展至模型调用、数据治理、场景调优等持续性服务。方案中“持续服务”与“价值交付”的表述，指向软件商业模式从功能交付向长期运营与效果衡量演进的方向。
实施人工智能中小企业创业支持计划
在中小企业层面，《实施方案》部署实施人工智能中小企业创业支持计划，重点支持轻量化、专业化的新型软件服务主体，培育一批创业企业和专精特新“小巨人”企业。
“轻量化、专业化”的定位，与当前人工智能应用创业的普遍路径相符：依托开放的模型能力与开发接口，小规模团队即可在垂直场景中形成专业化的软件服务能力，创业的技术门槛较以往有所降低，竞争重心转向对场景的理解与服务能力。
专精特新“小巨人”企业是工业和信息化部优质中小企业梯度培育体系中的最高层级。将人工智能领域的创业企业和“小巨人”培育纳入专项行动，为该赛道的中小企业提供了明确的成长通道。
鼓励地方统筹场地、算力等配套资源
区域配套方面，《实施方案》鼓励有条件的地方培育“人工智能＋软件”创新创业集聚区，统筹提供场地、算力等配套发展资源。
将算力与场地并列为配套资源，意味着算力供给被纳入地方支持人工智能软件创业的基础条件。对初创企业而言，算力是模型微调与推理服务的主要成本项之一，由地方层面统筹配置，有助于降低单个企业的获取成本，也便于在同一区域内形成要素齐备的产业集聚。
与信息通信产业的关联
《实施方案》的直接落点在软件产业，但若干部署与信息通信产业存在直接关联。以下为编辑视角的行业观察，非《实施方案》条文内容。
其一，算力供需。地方统筹提供算力资源，涉及智能计算中心、数据中心等基础设施的建设与运营，电信运营商与云服务企业是算力服务的重要供给方，相关部署有望带动算力服务需求的进一步释放。
其二，应用生态。软件企业向人工智能应用服务商转型，将扩展人工智能在各行业的落地广度，行业应用的规模化部署对网络带宽、时延、边缘算力提出持续需求，与通信网络的能力升级形成相互牵引。
总体来看，《实施方案》以主体培育为主线，从企业转型、中小企业创业、区域配套三个层面搭建政策框架。地方配套举措与集聚区建设的后续进展，值得产业各方持续关注。
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