香港拟引入内地高学历青壮年人才，推动建设千万人口城市保持竞争力

香港首份五年规划及2026年《施政报告》即将公布。在人口老龄化、少子化及劳动力紧张的背景下，完善的人口政策必不可少，行政长官李家超此前曾表示，香港若要保持作为领先城市的竞争力，长远应当达到1000万人口规模，但具体需要哪些类型的人口、如何实现这一目标，目前暂未看到当局出台完整的政策蓝图。有立法会议员、商会建议，未来10年应逐步将香港人口提升至1000万，并研究引入具备内地工作经验和能力的壮年人口来港填补岗位空缺，认为这对香港和内地是“双赢”。

高层督导人口政策难以为继

上届政府成立跨部门的“人口政策督导委员会”，于2015年发布《人口政策—策略与措施》报告，提出50项措施，包括释放本地劳动力潜力、提升本地培育人才的质量、吸引外来人才、输入劳工、营造有利生育的环境以及把握人口老龄化带来的机遇等，并且定下“让香港人口可持续地配合并推动香港作为亚洲国际都会的社会经济发展”的目标。

该督导委员会于2017年解散，2018年改组为人力资源规划委员会，但后者的主要职能集中在应对人力资源规划相关工作，“跟进和优化”人口政策只是其职权之一，并非从高层级统筹督导人口这项重要的政策规划。而面对生育率持续下降、人口老龄化加剧的情况，香港已经陷入结构性困局，需要重新统筹整合人口政策，应对未来的挑战。

人口政策引多方建言

千万人口目标成焦点

李家超此前出席地区咨询会，有市民关注未来五年的人才及人口规划，他表示政府的人才政策以需求为导向，今年内将公布人才及人力需求相关研究结果。五年规划咨询文件提到，应当在维持社会稳定和提升公共服务效能的基础上，回应人力供应的变化。

▲李家超此前出席地区咨询会，有市民关注未来五年的人才及人口规划，他表示政府的人才政策以需求为导向。资料图

针对人口政策“缺位”的问题，中华总商会此前表示，人口老化、人才短缺是香港促进工商运营和经济持续发展面临的迫切挑战，政府必须出台更具前瞻性的人口政策配合发展蓝图，例如在未来10年内逐步将香港人口规模提升至1000万人，为经济多元化发展提供坚实的人力基础。智库团结香港基金也建议，政府应当为人口政策设定明确目标，否则难以判断需要发展多少产业、兴建多少楼宇。

议员称“高才通”人员未必长期留港

须进一步强化政策

立法会福利事务委员会主席管浩鸣表示，2019年之后，有部分市民选择离开香港，本地劳动人口出现断层情况。尽管政府推出多项抢人才政策，但目前“高才通”计划的申请者未必全部有意在港定居，也未必能长期拉低劳动人口的年龄层，形容这种情况是“虚假稀释”。他提到目前内地大学生面临就业困难，香港可以研究引入内地大学毕业生，或是年龄在30至40岁、具备工作经验的人士来港填补岗位空缺，认为此举对香港和内地是“双赢局面”。

他特别提到，目前内地居民不能申请香港的工作假期（Working Holiday）计划，建议政府放宽相关限制，让内地居民有机会先来港短期生活和工作，亲身感受香港的环境是否适合长期发展。为了增强吸引力，吸引这批人士留港发展，管浩鸣提议，可以考虑允许符合资格的相关人士购买居屋，但必须设置附带条件，例如规定相关单位不可通过补地价转售，确保房屋资源真正用于自住。

劳联林振昇表示，现行的“高才通”及其他技术工种专才计划，允许申请人携带受养人来港，并且可以通过工作办理续签。他认为当局应当根据续签率，推算未来十年内有多少“高才通”人士会成为香港永久性居民，并且分析他们所属的行业、子女教育需求、居住地区分布，例如是否集中在北部都会区、大学城或者科技城附近，以及相关的生活配套是否充足。

林筱鲁：“人口红利”的实质已转向市场规模

议员林筱鲁认为，督导委员会的报告发布10年来，尽管政府已经逐步落实相关建议，但问题仍然存在，症结在于始终没有制定明确、具备约束力的人口政策目标，导致各项措施零散、效力不足，无法从根源上扭转结构性困局。加上科技飞速发展，重复性工作被自动化取代，过去将劳动力供应视为“人口红利”的说法可能已经不合时宜，重点已经从单纯的生产力角度，转向市场规模和消费力。而目前香港人口仅约750万，规模不足以支撑顶尖国际都会的经济体量与发展潜力。

他表示，如果香港能朝着千万人口城市的目标迈进，内需市场将显著扩大，服务业、创新科技及文化产业才能产生足够的规模效应。他补充，人口数量与消费力的增长并非简单的正比关系，关键在于劳动市场的就业率能否保持稳定，以及退休资产能否有效转化为实际消费力。

来源 | 星岛头条网

编辑 | 吴美伊

终审 | 苏楠