有国家常年派遣军舰、战机在周边海域活动,不断搅动区域局势。
也有国家专注务实做事,联动周边国家推进海上合作,搭建常态化的共治模式,稳步维护海域平稳。
两种不同的处事方式,慢慢重塑着亚太海域的整体格局。
9月8日,第22届亚洲地区海岸警备机构高官会在杭州正式开幕。
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本次会议由中国海警局主办,这也是我国首次牵头举办泛亚地区多边海上执法高端会议。
韩国、新加坡、越南等23个国家和地区,以及2个国际组织,共计124名代表参会,齐聚一堂共商海上治理事宜。
本次会议讨论的内容,都贴合海上治理的实际需求,包括海上搜救、打击海上非法活动、海洋生态保护、信息共享、联合演习等。
会议还新增了两项合作方向,分别是海上安全共建、海洋碳汇执法。
这只是一场常规的海上执法多边会议,但结合近几年的南海发展情况,能看出这次相聚的实际意义。
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最近几年,南海海域摩擦不断。
菲律宾常在仁爱礁、黄岩岛制造事端,频繁联合美澳开展军演和海上巡航,让区域局势持续紧张。
美军航母、驱逐舰、战机也经常在周边海域活动,保持高频军事存在。
美国这套海上运作方式,依靠军事力量介入区域事务。
高频的军事活动,只会让周边国家对海域安全产生顾虑,没办法从根本上稳住海上秩序。
和美方的强硬造势不同,中国始终坚持双向发力。
日常依托海警力量常态化巡航南海,严格管控仁爱礁、黄岩岛等关键海域,守住海域主权底线。
主动牵头搭建合作平台,邀请亚太各国共同参与海上治理。
在军事管控之外,搭建稳定的合作渠道、统一的海上规则,是中国现阶段主要的海上治理思路。
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23个国家和地区愿意参会,是基于实际合作需求。
中国多年来一直在亚太海域落地公共海上服务。
针对马六甲海盗问题,长期和东盟国家联合执法;南海海域出现险情,多次牵头组织搜救;同时持续保护近海珊瑚礁、红树林等海洋生态资源。
这类常态化的民生、安全类海上服务,并不在美国海军的行动范围内。
美军的海上行动,更多聚焦军事对峙和力量展示,不会参与海域生态维护、民间搜救、反走私这类基础治理工作,这也是双方海上定位最直观的区别。
本次会议的一大亮点,是中国提出的海洋碳汇执法议题。
很多人对这个概念比较陌生,也不清楚它和海上执法的关联。
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简单来讲,这项工作就是通过执法手段,保护红树林、海草床、盐沼等海洋生态资源,守住海域碳汇能力。
碳汇已经是全球通用的生态发展议题,把它和海上执法结合,能让区域海洋治理多一套统一标准。
未来亚太海域的生态保护标准、监督方式和执法细则,都会在多边合作中慢慢统一。
这种规则层面的共建,比单次的军事巡航更有长效价值,能持续影响区域海上治理模式。
今年是中国海警法实施第五年。
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五年时间里,中国海警的职能和定位稳步升级。
从基础的近海执法、海域管控,拓展到可以牵头多边国际会议、联动多国开展海上合作、参与制定区域海洋规则的专业海上力量。
海上长期竞争,拼的不只是装备和兵力,更多是区域秩序和治理规则的主导能力。
美国的海上介入方式,始终偏向外部干预。
军演、巡航关注度高,但都是短期行为。军事任务结束后,舰船撤离,海域的日常治理、安全维护、生态保障依旧处于空缺状态。
中国的做法更侧重长期落地,把宽泛的海上合作理念,拆解成一项项可落地、可执行的常态化机制。
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通过持续的多边交流,搭建起适配亚太海域、区域国家共同参与的海上治理体系。
23个国家和地区参与本次会议,是基于区域共同利益,一起完善亚洲海域的治理方式。
这套合作体系不依赖军事威慑,依靠搜救联动、信息互通、联合执法、生态共治等务实合作稳步推进。
随着合作机制不断完善,单一国家主导的海上模式,会慢慢被区域共治替代。
这场在杭州举办的多边会议,是亚太海上治理转变的一个缩影。
稳定的海上秩序,靠的是持续的务实合作和普惠的公共服务,不是短期的军事力量展示。
亚太海域的运行规则,正在由区域国家共同重新书写。
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