认知工作室 | 共绘“大金砖合作”高质量发展蓝图

本文转自：人民网-国际频道

编者按

金砖国家领导人第十八次会晤9月12日至13日在印度新德里举行。金砖国家合作机制成立以来，合作基础日益夯实，领域逐渐拓展，已成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。人民网邀请来自中国、俄罗斯、巴西、埃及等金砖国家的专家学者，共同回顾金砖合作机制在推动全球经济增长、完善全球治理及促进全球南方团结合作等方面所作出的重要贡献，探讨对本届金砖国家领导人会晤的期待。

蓝庆新：对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任，国际经济贸易学院副院长、教授

瓦西里·卡申：俄罗斯高等经济大学欧洲与国际综合研究中心主任

施若杰：浙江外国语学院巴西研究中心主任

阿西姆·哈奈菲：埃及资深外交官、前埃及驻华大使

发挥中国在“大金砖合作”中的引领作用

蓝庆新

金砖合作机制自2006年启动以来，经过20年的务实合作，逐渐彰显出强大的生命力和吸引力，“金砖”朋友圈不断扩大，目前已经形成了包括11个成员国和10个伙伴国、引领全球南方发展的“大金砖合作”之势，金砖合作机制成为保障全球南方利益的重要平台。

中国是“大金砖合作”的主要倡导者、推动者和建设者，也是促进全球南方团结合作的重要力量。金砖合作机制建立以来，中国始终积极推动金砖合作不断深化拓展，推动金砖合作由最初的经济合作向政治、安全、经贸、金融、科技、人文等多领域延伸，为高质量金砖合作贡献了重要力量。

在经贸合作方面，中国是其他金砖成员国的最大贸易伙伴和主要投资伙伴，是促进金砖国家经济联系和共同发展的主要力量。中国不断发挥超大规模市场和完整产业体系优势，推动贸易和投资便利化，促进了金砖各国产业链和供应链紧密连接。

在基础设施和产能合作方面，中国依托高质量共建“一带一路”，积极推进与金砖各国的交通、能源、通信等基础设施互联互通，推动中国技术、装备和产业能力更好服务全球南方国家发展。应用中国技术和标准修建的印尼雅万高铁改善当地交通状况，为其社会和民生发展作出重要贡献。中国企业主导的境外经贸合作区在埃及、俄罗斯、印尼、埃塞等金砖国家多有布局，助力提升当地产业可持续发展能力。

在金融合作方面，作为发起方和主要出资方，中国积极推动新开发银行在上海落地并发挥作用，为金砖国家及其他发展中国家的基础设施建设和可持续发展提供融资支持。中国大力拓展本币融资，推广本币贷款、本币债券发行，增强应对外部金融风险的能力。

数字经济和绿色发展领域，中国积极推动金砖国家加强数字基础设施、人工智能、清洁能源等领域合作。在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地；围绕智能制造、绿色能源、数字经济，一批示范项目落地见效，为全球南方国家数字化、绿色化转型提供了新的发展机遇。

在人文领域，中国通过教育、文化、卫生、青年、旅游等多层次交流合作，增进金砖国家民众之间的相互了解和友好交往，推动金砖合作由政府间合作向社会各领域延伸。

金砖国家领导人第十八次会晤即将在印度新德里召开。面对复杂的国际局势，中国将积极推动粮食安全和能源转型，促进全球南方国家关键产业链稳定，分享农业技术、可再生能源建设经验，助力成员国提升韧性和可持续发展，对冲保护主义带来的各种不确定性风险。同时在推动数字经济、绿色经济、人工智能等新兴领域务实合作发挥重要作用，为提升全球南方在新兴领域全球治理中的创新力和话语权作出表率和担当。

俄中携手推进金砖合作高质量发展

【俄罗斯】瓦西里·卡申

今年是《俄中睦邻友好合作条约》签署25周年，也是两国建立战略协作伙伴关系30周年。近年来，在两国元首战略引领下，俄中合作不断向前发展，各领域合作成果丰硕，元首外交为推动俄中两国交往、推进各层级合作注入关键力量。在金砖合作机制框架下，俄中两国广泛开展各领域协作，高举多边主义旗帜，推动多边合作，共同寻求解决全球问题的路径。

当前国际局势复杂动荡，金砖国家坚持维护以联合国为核心的国际体系，从多个领域加强协作，在重要国际问题上相互支持。金砖合作机制为发展中国家就全球发展问题共同阐述立场和利益提供了平台，致力于通过增强国际体系的包容性、提升发展中国家的代表性来完善现有的国际体系。

金砖国家正日益成为彼此重要的经济伙伴，这增强了它们合力应对全球性挑战时的经济韧性。在保护主义抬头和贸易战加剧的形势下，金砖国家主张维护自由贸易，维护世界贸易组织的作用，持续推动全球化进程。我相信，面对当前国际局势，金砖国家将进一步加强协调，在产业与技术发展领域提出重要倡议。

在金砖合作机制框架下，俄中两国将继续探索双边合作潜力，努力推动双边合作更加多样化，尤其是要大力提升科技和教育等领域的合作，进一步推动开展工业及科技领域的联合项目。此外，俄中双方将不断作出努力，推动加强“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接。（编译：李明琪）

坚持团结合作 凝聚共同发展合力

【巴西】施若杰

自2006年成立以来，金砖合作机制已逐步发展成为发展中国家之间开展对话、相互磋商与合作的重要平台。回顾金砖合作机制的发展历程，其发展壮大的力量源泉根植于成员国共同面临的问题与挑战。金砖合作旨在寻求共识，确保合作的延续性，而非与其他国家或集团对立。

2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员。2025年，印度尼西亚成为金砖国家正式成员。新成员加入金砖合作机制，一方面大幅提升了金砖国家的代表性，拓展了金砖合作潜力；另一方面也使协调工作变得更为复杂。在此背景下，巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五个早期成员国在推动该组织维系对话活力、凝聚共识、保障各项机制运作等方面发挥了切实有效的作用。

早期成员国积累的实践经验，叠加新成员带来的发展潜能，将进一步提升金砖国家的国际影响力。在当前全球局势充满不确定性与复杂性的大背景下，金砖国家作为对话、合作与凝聚共识的平台，其价值将再次得到印证。

2025年，巴西担任金砖合作机制轮值主席国。在里约热内卢举行的金砖国家领导人第十七次会晤期间，巴西将议程聚焦发展领域的现实难题，倡导构建更具包容性的全球治理体系。本次峰会取得多项重要成果，通过了《金砖国家领导人气候资金框架宣言》和《金砖国家领导人关于人工智能全球治理的声明》两份重要文件，同时，还建议推进经济金融领域合作，包括做强新开发银行，扩大本币使用规模等。

在金砖合作机制框架下，巴西与中国能够发挥积极作用。两国双边关系已达到较高发展水平，都主张维护多边主义，希望提升发展中国家的参与度，推动全球治理机制改革。巴中两国在很多问题上的看法一致，这不仅可以转化成务实合作，更有助于凝聚各方共识，不仅惠及两国，也能够助力金砖机制自身的发展壮大。

持续壮大的金砖国家有望增进各方相互了解，促进企业、高校与人员之间的交流往来，在各领域创造实实在在的经济与社会效益。这一进程不只是提升金砖国家自身的国际地位，更能够以和平、合作与共同繁荣为价值导向，助力构建更具包容性的全球治理体系。(编译：鲁扬)

携手全球南方国家 共促全球治理改革

【埃及】阿西姆·哈奈菲

近年来，金砖国家合作机制已从少数主要新兴经济体的合作框架，发展成为协调全球南方国家开展合作的更广泛的平台。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员。此次扩员提升了阿拉伯和中东国家在金砖框架内的影响力，丰富了金砖机制的地域、经济和文化多样性。

金砖合作机制对中东国家的吸引力，不能简单归结为对国际形势变化作出的政治反应，也并非加入某个新集团。中东各国都在不同程度上寻求更广阔的外交和经济空间，希望借助多边平台，助力本国发展战略落地、产业转型和技术迭代进步。对埃及而言，加入金砖，旨在深化经济合作，在国际体系中更好地提升发展中国家的话语权，维护发展中国家的利益。这也是埃及继加入金砖国家新开发银行之后，推进国际伙伴关系多元化、深化南南合作战略的又一重要举措。

中东国家具备诸多优势，加入金砖能够实现互利共赢。中东地处亚非欧交汇地带，是全球能源供给、国际贸易和海上航运的关键枢纽。部分区域国家拥有雄厚的金融和投资实力、庞大的市场，出台了宏大的经济现代化发展规划。金砖国家汇聚了一批主要经济体、工业和技术中心以及高增长潜力市场，为各方在贸易、投资、能源、基础设施和数字经济等领域搭建起多元合作通道。

由此可见，中东国家加入金砖合作机制主要源于拓展自身战略选择，而非取代既有的对外伙伴关系。理解这一点，是读懂金砖合作机制的关键——金砖合作既不会向成员国强加统一的外交立场，也不要求成员国弱化同欧美及其他各方的传统合作，而是在日益走向多边的国际体系中，为各国提供合作对话的空间。

眼下，在金融、本币结算贸易、投资、基础设施共建、能源协同、技术交流以及发展经验互鉴等领域，金砖合作成果已切实显现。

埃及就是一个鲜明的例证。早在正式加入金砖之前，埃及便已加入金砖新开发银行，得以对接更多发展类金融机构资源。近年来，埃及与中国在基础设施、交通运输、能源和航天等领域合作成果丰硕，中埃·泰达苏伊士经贸合作区、埃及新行政首都中央商务区项目扎实推进。在金融领域，埃及还在中国发行了熊猫债。这些项目共同构筑起两国坚实的经济与发展伙伴关系。

更重要的是，金砖合作机制为发展中国家提供了参与制定全球经济规则的机会，而不再只是被动接受、适应现成规则。从长远来看，这种制度层面的政治价值可能比任何短期商业利益更为重要。

依托金砖合作机制，中国与中东国家双边合作可以拓展至多边层面。合作不再局限于中国与各成员国之间单独开展的项目，各方可以携手发起金融、产业发展、清洁能源、粮食安全、人工智能、数字经济和能力建设等多边联合倡议。

埃中双方在近期的沟通中强调，要充分发挥全球南方国家的作用，在联合国、金砖合作机制等多边框架下加强协调，维护地区和平与稳定。地区长治久安，离不开经济增长、创造就业、加快产业技术转型，同时要加强基础设施建设、保障粮食和用水安全，努力弥合发展鸿沟。因此，金砖合作机制的发展议程本身，就是推进和平建设的重要力量。

作为阿拉伯世界、非洲和地中海地区的重要国家，埃及可以携手其他金砖成员国，推动金砖合作机制发展成为联通不同地区和文明的桥梁，真正成为促进共同发展、深化国际合作、推动全球治理改革的重要平台。

在世界面临诸多地缘政治冲突和经济紧张局势之际，金砖国家领导人之间的磋商与协调比以往任何时候都更加重要。全球南方国家所期盼的，不是集团对抗的世界，而是一个更加均衡的国际体系：尊重各国主权，包容多样化发展道路，让更多发展中国家能够参与制定国际规则，公平共享全球资源。这，正是金砖合作机制新阶段最核心的价值所在。（编译：曾书柔）