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2026年9月，养老金并轨走过第12个年头，十年过渡期正式收官。制度统一了，公式统一了，调整办法也统一了。可无数企业退休职工翻着存折上的数字，心里依然不是滋味。人社部监测数据显示，2026年全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，但中位数只有3050元，超过一半的企退人员每月到手不到3050元，将近45%的人连3000元都摸不到。而机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇在5870元到8136元之间，相差4500元，一倍还多。
江苏一位41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金3080元。他同年入职、后来调到事业单位的老同学，每月到手7100多元。两个人年轻时在同一个车间干过同样的活，只因一纸调令，退休后的生活天差地别。
差距不是一天拉开的，它藏在一个个具体的制度环节里。
视同缴费：同样的工龄，被两把尺子量了。 企业职工养老保险个人账户的建立时间，多数省份在1992年到1996年之间，视同缴费年限通常只有5到10年。而机关事业单位视同缴费年限的截止时间，全国统一为2014年9月30日。同样1980年参加工作，机关人员比企退人员多认定将近二十年的视同缴费年限。更关键的是认定指数——企业职工多数省份统一按1.0核定，机关事业单位与职务职级挂钩，科级约1.2到1.4，处级更高。同样基数8000元、20年视同年限，光过渡性养老金一项就差出1040元。
职业年金是“强制标配”，企业年金是“少数人的福利”。 2014年并轨时，国家同步为机关事业单位强制建立了职业年金，单位缴8%、个人缴4%，编制内一个不落，覆盖率趋近100%。而企业年金2004年就推出了，一直是自愿建立，截至2026年一季度全国整体覆盖率仅7%左右。超过九成的企业退休人员，退休后只有一份基本养老金。
缴费基数一个“足额”、一个“打折扣”。 机关事业单位由财政保障按实际工资足额核定缴费，申报合规率逼近100%。大量企业长期按当地社平工资60%的下限申报。同样月薪8000元，三十年下来，个人账户余额能差出十几万。
调整规则：基数越高，涨得越多。 养老金按比例普涨的时候，月领8000的人涨3%得240块，月领2000的人涨3%只得60块。涨了几年，差距越拉越大。
企退人员要的，从来不是“拉平”，是把规则统一起来。他们认“多缴多得、长缴多得”，认贡献越大回报越多的道理。他们不服的是同一段工龄、同一份付出，在制度里被算出了不同的价钱。
方向在变。2026年7月，人社部“十五五”规划第一次把“养老金调整向待遇较低群体倾斜”写进五年规划。定额调整权重在提高，挂钩比例在压低。月养老金3000以下的挂钩比例可以到1%到1.2%，8000以上的压到0.5%以内。2026年1月，人社部、财政部发布企业年金扩面意见，拓宽覆盖范围，简化建立程序，经济负担能力强的可按8%加4%缴纳，有限的可以从2%起步。
但步子还可以更快。2026年养老保险全国统筹全面落地后，全国31个省份统一标准、一把尺子量到底，跨省工龄必须全额互认。这是一次实质性的纠偏。企退人员归纳出的“四个一致”——视同缴费年限认定、平均缴费指数核算、过渡性养老金计发系数、养老金年度调整口径四项全部全国统一——已经在部分层面有了官方回应，但视同缴费认定指数和过渡性计发系数两项，仍然没有进入实质推进阶段。
公平从来不是施舍，是一辈子奉献该有的回应。一个人在企业干了一辈子，缴了费、熬了工龄，退休后拿到的那份待遇，应该经得起同一把尺子的丈量。全国统筹在推，提低控高在落，企业年金在扩面。步子慢不怕，怕的是停下来。
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