金砖峰会还没开幕，印度就提前向中国摊牌：要求中方让出印度市场

9月11日，新德里金砖工商论坛。印度商工部长戈亚尔站在台上，讲了一段听起来挺漂亮的话——金砖国家之间应该互相开放市场，别在关键矿产上卡着不放，本币结算也得加快对接。从头到尾没提中国，但稍微懂点行的人都知道，这嗓子是喊给谁听的。

提前一天把话挑明

金砖峰会9月12日才正式开幕，印度11日就先把调子定好了。这操作也不难理解——今年印度是轮值主席国，手里握着话筒，与其坐到双边谈判桌上单挑，不如趁多边场合把话说出来，气势上先占个位置。

戈亚尔的诉求拆开看，无非三件事：降低成员国之间的贸易门槛、保证关键矿产供应不断档、加快本币结算系统对接。放在金砖合作的大框架里，每一条都站得住脚。但结合印度自己的处境看，每一条都踩在它最疼的地方。

一千多亿美元的窟窿，怎么填？

印度急不急，看账本就知道。

2025到2026财年，中印双边贸易额冲到1511亿美元，中国时隔四年重新成为印度最大贸易伙伴。但账本另一面就不那么好看了：印度从中国买了1316亿美元的东西，卖回去的只有194亿多，逆差1121亿美元，创了历史新高。

这是什么概念？印度全年国防预算大概700多亿，逆差比军费还多出近400亿。说白了，印度人辛辛苦苦干一年，从中国买货花的钱，比养军队还多。

更让新德里头疼的是贸易结构。中国卖给印度的，全是机械设备、电子零部件、芯片、电池、活性药物成分这些硬货——印度工厂要转起来，离不开这些东西。而印度能卖给中国的，基本还是铁矿石、化工原料、水产品这类资源货，附加值低得不是一点半点。

印度经济学家夏尔马在彭博社说过一句话，挺扎心的：印度官员和企业界其实早就明白，脱离中国的零部件、资本和技术，印度经济成不了气候。这话不好听，但印度是用真金白银换来的教训。

一块小磁铁，卡住整条生产线

如果说贸易逆差是慢性病，那稀土磁体就是随时会发作的急性症。

稀土永磁体这东西个头不大，但没有它，汽车电机的转子转不了，转向和刹车系统也得趴窝。印度汽车产业93%的稀土磁体依赖中国供应。2024至2025财年，印度进口了约870吨稀土磁体，绝大部分来自中国。

2025年中国对部分稀土物件实施出口管理后，印度车企彻底坐不住了。马鲁蒂铃木、塔塔、马恒达这些企业开始天天盯库存，还得向中方提交终端用户证明，声明买去的稀土只用于国内生产。之前在国际场合高谈“供应链多元化”的那股劲头，瞬间被现实浇了一盆冷水。

印度不是没有稀土矿，独居石储量在全球排得上号。但储量归储量，从矿石到能用的磁体，中间要过分离、提纯、合金化、烧结好几道关，每一道都需要成熟工艺和规模化产线。印度恰恰卡在这一段。

2025年底，印度政府批了728亿卢比搞稀土永磁体制造激励计划，计划建五家年产1200吨的工厂，把全国年产能拉到6000吨。听着挺有气势，但日经亚洲采访的投标企业普遍叫苦。印度Lohum公司董事辛格尔举了个例子：中国一家工厂每年产4万吨磁粉，而印度全国规划产能才6000吨，差了将近七倍。

原材料也是大问题。印度国有企业IREL是唯一有商业规模氧化物生产能力的，年产能只有500吨，远不够五家获选企业所需的1500到1700吨。很多企业只能自己去缅甸、越南、老挝找矿。设备也卡得厉害，日本ULVAC的交货周期要15个月，从中国工厂出货只要六到七个月，价格还便宜不少。

说白了，砸钱是一回事，能造出来是另一回事。中国稀土的优势不是一天攒出来的，是从开采、分离到磁材制造形成了完整产业链。这种积累了几十年的量产能力和成本控制，不是说复制就能复制的。

一边喊开放，一边关着门

印度这次的诉求之所以引人侧目，还有一个原因：它自己的贸易政策，跟“开放市场”这四个字之间的落差，实在有点大。

2020年以来，印度收紧了对中国投资的审查，封了一批中国APP，对不少中国商品加了额外审批。直到2026年3月，才首次松了口——允许中资持股不超过10%且不控股的项目走自动审批，电子元件、多晶硅、硅片等领域审批时限压缩到60天。

但纸面松绑和实际效果是两码事。2025到2026财年，印度只批了一项来自中国内地的直接投资申请，金额约115万美元。中国企业对印年度总投资也不过270万美元。这两个数字放在千亿美元级别的逆差旁边，说明印度市场对中国资本的吸引力，远没有政策文件上看起来那么大。

印度中国商会的评价挺克制，就四个字：“局部优化”。翻译一下：印度愿意在电池、电子、稀土磁体这些自己产能不足的领域开一道缝，但在整车、成品和控股投资上，门槛照旧很高。一位在印中国企业代表说得更直白：印度现在有选择性地放开，体现的是一种实用主义——需要的就放开，不需要的继续挡在外面。

这套“要原料不要成品、要投资不要控制权”的打法，核心逻辑就是让中国的供应链为“印度制造”服务，但又不让中国企业真正进入印度市场参与竞争。好处想全占，风险一点不想担。

借金砖的台子唱自家的戏

印度挑在金砖峰会前夕把这些问题摆上桌，时机选得挺精明。单独跟中国谈，印度手里没什么好牌；但把这些要求放进金砖多边议程里，打着“全球南方合作”的旗号，议价空间就能大一些。

本届峰会的主题是“建设韧性、创新、合作与可持续发展”，印度方面把供应链韧性、关键矿产、数字支付都列进了优先议题。戈亚尔在论坛上的发言，基本沿着这条线走，只是把关键词从“合作”换成了“开放”。

可金砖毕竟不是围着某一个国家的逆差转的平台。扩员后的11个成员国各有各的算盘，印度想让别人为它的制造业困局让路，就得拿出对等的筹码来换。想要中国市场对印度商品打开更大口子，印度也得同步减少对中国企业的不合理限制；想要稀土磁体稳定供应，就得在最终用途和合规审查上给出更明确的承诺。

比较现实的预期，是双方在一些具体领域取得渐进式的进展——加快合规民用稀土订单的审批，适当扩大印度药品和农产品的市场准入，在低风险领域放宽投资限制，再通过增加直航和便利签证来慢慢给双边关系加温。

至于那1121亿美元的逆差，不是一场峰会能解决的。这个数字背后，是两国从制造业规模、技术积累到产业链完整度的全方位落差。印度想缩小差距，光在金砖讲台上喊“开放市场”不够，得先把自己那边的门真正打开。