以色列或成最大赢家：俄军撤出叙利亚，55年军事存在终结！

俄罗斯调整叙利亚基地——评论。8月9日，叙利亚外交部宣布，历经约18个月的谈判后，叙利亚与俄罗斯签署了一份谅解备忘录。俄罗斯在塔尔图斯海军设施和拉塔基亚附近赫梅米姆空军基地的驻留将被“重组”。两处基地将由叙利亚民政部门接管，其军事设施将被重新定位为叙俄联合培训和资格认证中心。

因此，塔尔图斯海军基地在地中海沿岸运行了55年，如今几乎已停止运作。一名北约官员称：“自6月以来，该基地已空无一物。这是过去十多年来首次出现这种情况，意义重大。”此前，部署在地中海的俄罗斯舰艇已被调往保护受制裁的石油运输船队。这些油轮主要行驶在波罗的海通往外海的航线上，途经丹麦海峡、北海，有时还穿过英吉利海峡。

消息公布后不久，叙利亚外交部长阿萨德·哈桑·希巴尼率领官方代表团前往海岸地区，视察塔尔图斯港和赫梅米姆空军基地。后者由俄罗斯总统普京与时任叙利亚总统巴沙尔·阿萨德于2015年达成协议后设立。叙利亚阿拉伯通讯社称此次访问为“对新签署备忘录所涵盖设施的考察”。

叙利亚官方报道中未提及俄方代表是否在场。但两天后的8月11日，路透社报道了俄罗斯外交部的表述：“我们认为，俄罗斯联邦与阿拉伯叙利亚共和国于8月9日签署的关于我方赫梅米姆和塔尔图斯基地运营的备忘录，是进一步提升两国军事合作的重要一步。”因此，俄罗斯方面强调的是军事合作的延续，而非放弃地中海的存在。随后，一名叙利亚消息人士告诉路透社，部分俄军人员将留驻新设立的联合培训中心。

截至8月12日，观察人员发现俄方人员正在撤离塔尔图斯此前由俄罗斯控制的商业泊位周边建筑。叙利亚则已开始将该泊位用于民用航运。这意味着，塔尔图斯海军基地的军事设施正在被拆除，并转变为叙俄联合培训设施；赫梅米姆空军基地也将经历类似转变。相比之下，失去赫梅米姆基地对俄罗斯的影响更大。赫梅米姆曾是俄罗斯在叙利亚开展空中行动的枢纽，支撑其更广泛的军事活动，并提升了俄罗斯在地区事务中的地位。

俄罗斯在塔尔图斯和赫梅米姆的独占军事控制权事实上终结，对以色列而言是一项战略收益。俄罗斯2015年在赫梅米姆设立空军基地支持阿萨德政权后，以色列和俄罗斯在叙利亚上空的空中行动存在冲突风险。因此，耶路撒冷和莫斯科建立了冲突降级机制，双方须提前通报计划中的空中行动。随着俄罗斯不再在叙利亚维持显著空中存在，以色列的空中行动将面临更少限制。

以色列目前在叙利亚的关切包括：阻止针对其南部驻军的袭击，防止敌对力量在戈兰高地附近集结，以及挫败土耳其在叙利亚建立可能威胁以色列的军事立足点的任何尝试。俄罗斯撤出留下的空白正日益由土耳其填补。后阿萨德时代的叙利亚政府已与土耳其建立密切军事关系，土耳其一直协助重建叙利亚军事实力。以色列已正式警告土耳其，不要在叙利亚展开以色列国防部长伊斯雷尔·卡茨所称的“危险冒险”。

以色列媒体报道称，以方谈判中的“红线”包括：不允许土耳其在叙利亚开展军事活动；叙利亚一侧的戈兰高地实现非军事化；保障叙利亚德鲁兹社群的安全；并限制叙利亚某些战略武器系统。这些系统包括地面防空系统、导弹、武装无人机，以及雷达网络等军事航空基础设施。8月18日，土耳其代表团访问叙利亚阿布杜胡尔空军基地后不久，以色列对该设施发动空袭。以色列称，此举旨在阻止土耳其即将在那里进行的军事部署。

大马士革谴责此次袭击侵犯叙利亚主权，称叙利亚有权重建武装力量，并与其选择的任何外国伙伴结盟。美国驻土耳其大使、美国总统叙利亚和伊拉克问题特别特使汤姆·巴拉克一直试图在以色列、叙利亚和土耳其之间建立冲突降级机制。

巴拉克的官方头衔冗长，他将针对阿布杜胡尔的空袭称为“没有必要的升级”，称这无助于地区稳定。他对以色列叙利亚政策日益持批评态度，也招致批评，尤其是在他近期就以色列在叙利亚的军事姿态发表评论，以及就戈兰高地作出后来予以澄清的模糊表述之后。俄罗斯失去对塔尔图斯和赫梅米姆的独占军事控制权，改变了地缘政治格局。大约55年来，苏联或俄罗斯在叙利亚海岸的军事存在一直是以色列战略环境的一部分。

冷战时期，苏联是以色列主要军事对手之一；此后，普京领导下的俄罗斯在管理叙利亚战场方面某种程度上成为以色列的合作伙伴。如今，这一存在已在叙利亚主权框架下被缩减为联合培训角色。因此，对以色列而言，这远不只是两座俄罗斯基地关闭的问题，而是其北部边境沿线维持了半个世纪的地缘政治体系正在瓦解的迹象。

从外交和军事层面看，俄罗斯在叙利亚的军事存在被大幅缩减，对以色列总体有利；但从战略上看，这也可能促成一个受土耳其影响的叙利亚出现。取代俄罗斯存在的土耳其军事渗透，对以色列构成的问题要严重得多。对土耳其而言，与大马士革紧密结盟，有望遏制边境地区的库尔德人自治，推动难民返回，在叙利亚重建和贸易中获得较大份额，重开通往阿拉伯市场的陆路通道，并以牺牲竞争对手影响力为代价巩固安卡拉的地区影响力。以色列需要保持警惕。