路透社伊斯兰堡/迪拜电 在过去一年多里,巴基斯坦既是沙特阿拉伯的防务伙伴,又在美国与伊朗之间扮演沟通桥梁的角色。本周也门的胡塞武装与沙特军队的战斗,正迫使伊斯兰堡在这两种角色之间艰难平衡。这场冲突是对巴基斯坦、沙特和土耳其上月签署的共同防御联盟的首次重大考验。这一联盟建立在伊斯兰堡和利雅得已有的防务协议基础上,规定三国中任何一国遭受武装攻击,均视为对三国的攻击。
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巴基斯坦官员担忧,胡塞武装的威胁可能比今年早些时候伊朗对沙特能源设施的导弹袭击更容易将伊斯兰堡卷入冲突。两名巴基斯坦官员在7月透露,巴基斯坦已在沙特与也门边境附近部署士兵,面临直接风险。海湾国家的防务协议是巴基斯坦在多年危机后重振脆弱经济计划的关键部分。这些协议通常伴随着海湾国家投资的谈判。
巴基斯坦的石油和天然气运输依赖于霍尔木兹海峡和红海航线,而伊朗和胡塞武装都曾展示过干扰这些航线的能力。因此,尽管巴基斯坦不断深化与海湾国家的关系,但也有理由避免激怒德黑兰。
过去,伊朗与拥有核武器的巴基斯坦之间的紧张局势曾一度升级为致命冲突。两年前,伊朗以打击藏匿在两国边境附近的武装分子为由,发动导弹和无人机袭击。伊斯兰堡随后进行报复,双方一度面临新冲突的风险,但紧张局势很快得到缓解。
这一次,巴基斯坦正努力在局势失控前阻止冲突升级。沙特、巴基斯坦和伊朗的消息人士周三告诉路透社,巴基斯坦本周向伊朗转达了沙特的警告,敦促德黑兰控制其在也门的胡塞盟友。巴基斯坦消息人士称,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔周四晚与伊朗外交部长阿拉格齐通话,讨论“通过外交努力缓和局势的途径”。一名巴基斯坦政府官员对路透社表示:“巴基斯坦正努力在沙特与胡塞武装的冲突中保持低调,因为与伊朗的关系对巴基斯坦至关重要。”
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巴基斯坦外交部发言人萨贾德·海德尔·汗周四在记者会上表示,目前并未讨论对胡塞武装袭击采取军事回应。汗在回应置评请求时说:“伊朗领导层一贯肯定巴基斯坦的调解努力。巴基斯坦始终主张克制、对话和外交。”伊朗官员公开赞扬巴基斯坦的作用,称不将这一防务联盟视为威胁。但3名了解相关讨论的伊朗消息人士告诉路透社,私下的情况并不相同。
这些消息人士表示,巴基斯坦或许怀有善意,但缺乏实现调解目标的能力和经验,无法与卡塔尔等国的谈判人员相比。伊朗外交部未回应置评请求。种种迹象显示,意识到平衡任务之重的伊斯兰堡正在重新调整政策。4名了解谈判情况的消息人士称,巴基斯坦去年与沙特签署最初的防务协议后,科威特曾推动达成类似安排。巴基斯坦官员担心与另一个可能遭受伊朗轰炸的海湾国家深化军事联系,因此缩减了谈判内容。
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两国上月在伊斯兰堡签署的议定书涵盖培训、边境安全和能力建设,未达到科威特原本希望的程度。巴基斯坦外交部发言人汗周四表示,目前没有计划吸收新成员加入更广泛的巴基斯坦、沙特和土耳其联盟。英国皇家国际事务研究所副研究员法尔扎娜·谢赫质疑,德黑兰对伊斯兰堡的信任是否如外界所认为的那样稳固。
她说,巴基斯坦“并不具备卡塔尔和阿曼能够提供的资源或经验”。她表示,伊斯兰堡地位的提升,与其说是源于自身的外交资本,不如说更多依赖于美国总统特朗普与巴基斯坦陆军元帅穆尼尔之间的“私人交情”。
在巴基斯坦围绕加密货币交易、向美国开放稀有矿产资源以及反恐合作展开一系列外交攻势后,特朗普曾多次称穆尼尔为自己“最喜欢的陆军元帅”。另有分析指出,这未必会对伊斯兰堡担任调解人的角色造成致命打击。驻华盛顿的巴基斯坦—伊朗关系分析人士卡姆兰·博卡里表示,德黑兰之所以与伊斯兰堡接触,恰恰是因为巴基斯坦与利雅得和华盛顿关系密切。
他说,伊斯兰堡的立场使其能够以真正中立的一方无法做到的方式传递信息。这正是利雅得和华盛顿经由伊斯兰堡传递信息时所看重的价值。但如果胡塞武装与沙特之间的战斗进一步升级,这种考量可能被打破。博卡里说:“传递并塑造信息是一回事,提供积极的防空或情报支持则是另一回事。”后一种情况会使巴基斯坦从利益相关方变成参战方。
按现役军人规模计算,巴基斯坦拥有全球第七大军队。根据此前的防务安排,巴基斯坦已向沙特部署数千名士兵和一个战斗机中队。巴基斯坦还需在与印度关系紧张的边境地带部署部队,并在本国西部省份应对多场叛乱。伊斯兰堡目前正试图缓和其他海湾国家对获得类似安全保证的需求。博卡里说:“巴基斯坦军队已不堪重负。”作出更多承诺将“令人望而生畏”。
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