培育壮大乡村特色产业

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。“十四五”时期，一系列政策举措陆续出台，推动乡村产业蓬勃发展。去年11月，习近平总书记在广东考察时指出，“发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础”。今年5月，国务院印发《加快农业农村现代化“十五五”规划》，对“培育壮大乡村特色产业”作出相关部署。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

特色产业成为乡村经济重要增长极

为什么需要发展乡村特色产业？我国立足各地资源禀赋，发展乡村特色产业取得了哪些成效？

张照新（农业农村部农村经济研究中心研究员）：乡村特色产业是各地基于其特有的自然生态、地理区位、历史文化、民俗风情等资源禀赋发展起来的多样化业态，涵盖特色种养业、特色手工业、特色加工制造业，以及旅游观光、休闲体验、农耕研学等农文旅融合业态。作为现代农业产业体系的重要组成部分，发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。

发展乡村特色产业是激活各类资源、促进产业振兴的关键抓手。发展乡村特色产业顺应居民消费需求变化，挖掘农业多种功能和乡村多元价值，能有效激活生态、文化等资源，推动农村产业从单一农业向多元业态转变，推动构建现代农业产业体系，持续激发农业农村发展活力。

发展乡村特色产业是拓展就业空间、带动农民增收的有效途径。大国小农是我国的基本国情农情，由于人均土地资源有限，加上传统大宗农产品效益不高，仅依靠传统农业难以实现亿万农户持续增收。通过推动农村一二三产业深度融合，大力发展“农业+”新业态，可极大拓宽农民就业渠道，为农民持续增收创造有利条件。在产业发展过程中，乡村各类资源转变为有效资产，将为农民创造更多财产性收入。

发展乡村特色产业是防止规模性返贫致贫、促进欠发达地区经济发展的现实选择。欠发达地区多位于山区，交通不便、耕地资源有限，粮油等大宗农产品发展受限。挖掘当地资源培育优势特色产业，可有效拓展农民就业空间。尤其对于留守农民，发展乡村特色产业为其就业增收提供了新路径。

近年来，各地围绕特色产品开发、规模化基地建设、产业链延伸、品牌培育、产业融合发展等，加大资金投入，优化扶持方式，加强土地、人才和科技等要素支撑，推动乡村特色产业持续发展。特别是在欠发达地区，衔接资金投向农业重点领域，推动产业规模持续扩大，带动农民增收效果显著。乡村特色产业呈现业态复合、主体融合、空间聚合等特征，成为乡村经济发展的重要增长极。

一是新产业新业态蓬勃发展。各地立足资源禀赋、地域文化和产业基础，因地制宜规划布局，强化政策引领，推动乡村特色产品和特色产业发展。种养业方面，通过挖掘传统特色资源和引入新品种，推动果蔬、畜禽、中药材、水产等特色优质产品快速发展，构建多元化食物供给体系。加工制造方面，通过建设特色小镇、专业村和富民工坊等，推动特色加工业、制造业等发展。农文旅融合方面，通过跨界融合等形式，催生乡村民宿、农耕研学、文创市集等新业态，为乡村经济发展注入新活力。

二是产业规模稳步扩大。农业农村部数据显示，2024年全国特色产业产品超2000个，休闲农业营业收入近9000亿元。大部分县乡地区因地制宜培育特色优势主导产业，成为县域经济发展的重要支撑。乡村产业为脱贫地区持续发展注入内生动力，832个脱贫县均培育形成2个至3个特色主导产业，总产值超过1.7万亿元。与此同时，依托优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等载体，乡村特色产业呈现集聚发展态势，部分特色产业突破地域限制，形成百亿级、千亿级产业规模，品牌影响力和市场竞争力大幅提升。

三是经营主体队伍不断壮大。乡村特色产业蓬勃发展，也催生了一批新型农业经营主体，形成了“土专家”“田秀才”与新农人、农创客携手共进，家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、文旅公司等主体协同发展的格局。截至2025年末，全国累计培育农民合作社超200万家、家庭农场近400万个，111万个经营性服务主体开展社会化服务。新业态催生主播、运营、乡村导游、文创设计师等众多就业岗位，吸引返乡青年等在乡村创业就业，促进了城乡要素双向流动。根据有关部门统计，全国各类返乡入乡创业人员超过1300万人，为乡村特色产业发展壮大提供了人才支撑。

四是农民增收成效持续显现。发展乡村特色产业，为妇女、中老年劳动力等提供了本地就业渠道，不仅有效解决农村富余劳动力就业难题，还通过入股分红等方式增加农民财产性收入。“十四五”时期，农村居民工资性收入年均增速达8.3%，家庭经营收入增速为6.4%，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增长至2024年的17522元。持续壮大的乡村特色产业，成为农民增收致富的富民产业。

延伸产业链条做好增值文章

增强市场竞争力，要拉长“产”的链条。在延伸产业链、提升附加值方面，各地进行了怎样的探索？

吕之望（中国农业大学经济管理学院副教授、国家农业农村发展研究院研究员）：做好土特产文章，就是要依托乡土资源，发展地域特色鲜明、业态丰富、附加值高的乡村产业，打破传统乡村产业主要提供农产品和初级加工品的老路子。在这个过程中，需不断完善联农带农机制，把产业增值收益更多留在乡村，让广大农民共享产业发展红利。在一系列政策措施的推动下，各地积极探索做优做强乡村特色产业的新路径，涌现出一批生动案例。

陕西省清涧县素有“红枣之乡”美誉，红枣种植面积超过90万亩。但由于初级农产品卖不上价，并受气候变化等因素影响，红枣市场不景气，产业持续低迷。为做优主导产业，该县着力打造红枣精品示范基地，集中连片推动老枣园提质增效，完成红枣低产园改造超39万亩。提升红枣附加值，深加工是重要途径。该县加快培育龙头企业，推动种产销一体化发展。通过现代化加工工艺，将红枣加工成紫晶枣、枣夹核桃、枣仁派等产品，不仅丰富市场供给，还能化解农产品收获期集中销售带来的价格风险。同时，该县引进高科技企业，实施万吨野酸枣药用提取及陕北道地药材产地加工生产线项目，不断开发酸枣的营养和药用价值，进一步延伸产业链，为当地农民提供就业机会。推动企业与村集体合作，嫁接酸枣超7万亩。

种子是农业的“芯片”。安徽省宿州市立足资源禀赋，把种业发展成为大产业。近年来，该市积极培育壮大优势种业企业，支持“保、育、繁、推、服”全产业链发展，全市持证种子企业数量居全省前列，产品包括小麦、大豆、玉米、蔬菜等，自主选育的优质品种走出安徽、辐射黄淮海地区。2024年9月，黄淮海（宿州）种业科技谷正式建成并投入运营，通过科技赋能种业振兴。当地种业能够做大做强，除了注重对科技领域的投入，还离不开农业生产经营体制机制的创新。实地考察发现，该市大力发展的农业产业化联合体模式，对振兴种业发挥了重要作用。农业产业化联合体最早兴起于种子行业，由龙头企业、农民合作社、家庭农场等组成，种业公司作为龙头企业优先向农民合作社、家庭农场提供农资，农民合作社为家庭农场提供产前、产中、产后服务，家庭农场按要求进行标准化生产，龙头企业以高于市场价的价格收购。从制种源头保证品质，是种子产品获得市场广泛认可的关键。该模式降本增收成效显著，迅速在全省及全国推广。

安吉白茶是国家地理标志产品，也是浙江省安吉县特产。安吉白茶经过40多年的繁育推广，全县种植面积超过20万亩，已成为富民增收的支柱产业。该县以白茶为核心延伸产业链条，开发出白茶饮品、茶啤、茶护肤用品等50余款特色产品，加快构建多元化产品体系，产业附加值显著提升。同时，该县依托茶园资源，打造茶旅融合新业态，通过“茶园观光+采制体验+民宿”模式充分挖掘旅游消费潜力。2025年，全县茶旅综合营收19亿元。

各地的探索实践，为发展乡村特色产业积累了可复制、可推广的经验做法。持续做优做强乡村特色产业，可从以下方面着力。

一是深挖传统资源优势，坚持因地制宜差异化发展。优质农产品依托独有的自然条件而形成鲜明地域特色，各地要立足本土独有资源，不断提质培优、拓宽市场，巩固区域竞争优势，走出人无我有、人有我优的差异化发展之路，让土特产成为带动农民增收的特色产业、致富产业。

二是创新生产组织方式，调动各类主体的积极性。一些地区还存在农产品供需错配、农业经营主体功能定位不清等难点问题。可推广农业产业化联合体模式，引导龙头企业发挥引领带动作用，鼓励家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体广泛参与，让各类主体共享产业链增值收益，激发其创造性，助力提升产业链韧性。

三是拓展农业多种功能，推动农业与文化等产业深度融合。从多地实践来看，将地域特色和乡村文化元素融入农业产业发展各环节，可显著放大农产品品牌溢价效应。要厚植地域文化认同，培育消费新增长点，让优秀传统文化赋能乡村产业振兴。

把握“数商兴农”巨大机遇

农村电商、直播带货等新业态蓬勃发展，带来哪些机遇？“数商兴农”如何助力乡村特色产业发展壮大？

刘合光（中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员）：随着数字技术与农业深度融合，农村电商、直播带货等新业态加速涌现。据商务大数据监测，今年1月至6月，农产品网零额增长12.2%，高于工业品和化工产品产业电商交易额同期增速。各地深入实施“数商兴农”，积极培育“电商+产业带”，组织电商平台对接特色产业集聚区，助力产业链降本增效。新业态蓬勃发展，不仅推动优质特色农产品网络销售，还能活跃线上线下城乡消费，为乡村特色产业发展带来巨大机遇。

其一，有助于拓展市场空间。物流不畅、销售半径小是不少乡村农产品卖不上价、群众增收乏力的一个重要原因。发展农村电商、直播带货，能够通过互联网连接产销两端，突破地域限制，极大拓宽特色农产品销售半径，为拓展市场打开新空间。如2024年9月至2025年9月，抖音平台累计销售农特产品102亿单，其中山东农特产品表现亮眼，烟台苹果成交额增长约168%。

其二，有助于打造特色品牌。借助电商、直播等渠道，可以展示特色农产品的生产环境、同步溯源信息，从而提升消费者信任度，让其更放心地选择合适的产品和服务。同时，充分挖掘地方文化、打造特色IP，推动乡村特色产业从“卖原料”转向“卖品牌”。如“阳新屯鸟”是湖北省阳新县特有禽类，也是国家地理标志保护产品，该县大力发展屯鸟产业，通过“品牌+电商”融合发展扩大品牌知名度，持续拓展产业增值空间，全产业链产值已突破10亿元。

其三，有助于延伸产业链条。通过电商平台提供的预约采摘、民宿预订等服务，越来越多的市民走进乡村、体验民俗，带动乡村旅游发展，实现了“农业+加工+文旅”多元融合。结合电商平台数据、市场反馈，企业可精准把握消费需求，从而加大研发力度，开发精深加工品、手工艺品、文创产品等，同时打造智慧物流体系，延伸产业链、提升价值链。如滩羊产业是宁夏特色优势产业，吴忠市盐池县借助电商平台丰富产品品类，开发出法式羊排等精细化分割产品150余种、熟食调理系列产品20余种、二毛裘皮产品22种，促进滩羊产品附加值快速增长。

其四，有助于优化人才结构。直播带货等新业态快速发展，催生了新农人群体，一批掌握数字技术、具有互联网思维的大学生返乡创业，成为乡村产业发展的带头人。同时，各地通过电商培训提升农民数字素养和职业技能，为做优做强乡村特色产业提供人才支撑。如新疆和田市拉斯奎镇借助电商直播拓宽农产品销路，同时吸收返乡大学生、农民工加入电商直播团队，实现产品销售与人才培育并进。

以乡村资源为依托、以数字技术应用为支撑，“数商兴农”成为推动产业发展的重要途径。未来，需从基础设施建设、品牌培育、产业融合等方面统筹优化，持续释放“数商兴农”潜力，助力乡村特色产业发展壮大。

一是强化数字基础设施建设。完善的基础设施是“数商兴农”的前提，需加快乡村5G和千兆光网建设，健全县乡村三级物流网络及冷藏保鲜设施，构建“县县有分部、乡乡有网点、村村通快递”的物流体系。搭建农产品溯源平台，为生产决策、品质监管、数字管理等提供支撑。

二是加快培育农特产品品牌。产业要壮大，品牌是关键。需统筹推进地理标志、区域公共品牌和“三品一标”认证，将品种培优、品质提升、标准化生产与品牌建设相结合。通过创新实景直播、短视频和农事科普等方式讲好品牌故事，同时完善质量溯源、快速检测和市场监管体系，将农产品口碑优势提升为品牌优势。

三是加大人才培养力度。人才是乡村特色产业发展的重要支撑。顺应数字化、网络化发展趋势，可探索开展相关培训项目，联动直播电商大赛以赛促训，培养电商直播人才。同时，推动高校、科研机构和企业开展订单式培养，并实施分层培育：面向一般农户，普及基础技能；面向新型经营主体以及电商从业者，增设数据分析、品牌营销等内容。

四是推动产业融合发展。“数商兴农”助力乡村特色产业发展，注重延伸产业链实现深度融合。需优化供给端，大力发展智慧农业，推进农产品标准化种养，提高农产品精深加工水平。创新流通端，提高分拨与冷链流通效率，贯通“田间生产—分级包装—直播销售—全国配送”全链条，畅通农产品上行渠道。激活市场端，抓好产销对接，推动电商平台与主产区建立稳定的对接关系，同时推进农业与文化、旅游、体育、教育等深度融合，赋能乡村全面振兴。（本文来源：经济日报）