张先生在牡丹区经营烧烤店已经1年多,生意好的时候,一晚上有七八十桌客人,前后投进去几十万,他平时喜欢刷短视频,关注一些社会热点。
是不是惹到不该惹的人!?山东菏泽,烧烤店老板实名举报文物疑似丢失,2个月内5个部门接连上门检查,店铺生意明显变差,老板只好于9月7日停业,如今只能在门口卖地瓜交租,事后老板称问过12345,自己是不是被恶意投诉,对方回无法确定,媒体曝光此事后,当地回应:若确实被恶意针对,可通过纪委等渠道维权。
(案例来源:大风新闻,人物为化名)
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今年6月,有个网友给他发了一条消息,说2010年菏泽工地挖出来的那艘元代古沉船,有一部分青花瓷器没有交到博物馆,去向不明。
张先生没把这事当小道消息放过,他专门找出央视纪录片,反复对比画面里那些刚从土里挖出来的器物,6月25日,他又亲自跑到菏泽市博物馆,觉得纪录片里有一个半埋在土里的青花杯,在展柜里并没有看到。
于是他写了实名举报材料,递给了文旅部门和公安机关,他跟记者说,当时没想太多,就觉得保护文物是每个人的责任。
8月6日,省文旅厅和市文旅局都对外确认,已经对张先生反映的问题启动了调查,博物馆方面的说法是,古沉船出土的文物已经全部移交到位,目前馆藏的元青花一共有三件。
但张先生这边,一直没有收到调查结果的正式回复,反倒是他的店,从7月开始就没消停过,最先找上门的是市场监管局,说是有人通过12345热线举报,反映店里用的肉没有经过检疫,卫生条件也不达标。
张先生拿出了所有的检疫票据和进货记录,执法人员看完没有处罚,但事情没完。整个7月份,检查来得越来越密,隔一两天就来一波,最多的一天有三个不同的部门同时上门。
消防部门来2次,举报理由是店面开业没验收、厨房防火等级不够,消防员到场后没有开罚单,只是做了指导,提了整改意见。
张先生原本用的就是金属防火柜,为保险起见,又把柜子搬到室外。城管来了四五趟,举报的内容五花八门:烧烤冒烟、在室外用炉子、用柴火烧菜。
张先生解释说,店的位置很空旷,周围没有居民,烧烤炉自带净化设备,但这些解释挡不住工单流转。
农业农村局也来过一回,原因是有人举报他卖狗肉。真正开出罚单的是自然资源和规划局,理由是张先生擅自搭建了一个177平方米的钢筋棚,属于违建。这个部门前后来了四次,下了责令拆除的通知,直到9月初还在跟进。
张先生不是没想过申诉。他打过12345,问这些检查是不是跟他举报文物有关,接线员的回复是“很难界定是不是恶意举报”。
客人是最现实的,执法车停在门口,警灯一闪,吃饭的心情就没了,翻台率一路往下掉,供应商也开始观望,街坊邻居私下议论纷纷。
8月23日还出了一件事,一个56岁的女人张某,以西瓜质量不好为由,对张先生又骂又推,还把他摊位上的西瓜砸了。
警方后来查出来,这个人还涉及伪造车牌、穿拖鞋开车等多项违法,最后被行政拘留7天,罚款3250元,驾驶证扣了15分。张先生本来已经在靠卖西瓜补贴房租,这下连摆摊都得提心吊胆。
9月7日,烧烤园正式关门,每月一万块的房租还得交,他就在店门口支了一口锅,煮地瓜卖,他对记者说,去年这个时候院子里全是人声,现在只剩下各种检查的单子。
记者去采访相关部门,消防说不太清楚情况,市场监管局说等周一上班再了解,农业局、自然资源局、城管局的电话都没有人接。市场监管局的工作人员倒是留了一句话:如果商家确实遭到了恶意针对,可以通过纪委等渠道依法维权。
这个案子有两个难点。一个是很难查到躲在投诉工单后面的到底是谁,另一个是很难证明执法部门在程序上有问题。从目前公开的信息来看,投诉人的身份没有确定,张先生也没有拿出系统的证据来证明投诉内容是假的。
法律上怎么看?
第一,公民举报文物受法律保护。
《文物保护法》明确规定,任何单位和个人都有权对文物违法犯罪行为进行举报,相关机构应当对举报人的信息予以保密。
如果因为实名举报而遭到变相打压,上级主管部门和纪检监察机关有必要审查相关检查的启动是否基于真实的投诉线索。不能简单用依规履职四个字来解释为什么举报之后检查量暴增。
第二,投诉权不能被当作打击工具。
如果有人反复捏造事实、有组织地刷工单,目的是让合法经营的商户关门,这就超出了正常行使投诉权的边界。
情节较轻的,商户可以追究民事赔偿;情节严重的,公安机关可以介入调查是否构成诬告陷害或者寻衅滋事。如果公职人员在明知投诉内容可疑的情况下仍然选择性执法,那就涉及滥用职权的问题。
第三,小商户维权要走对路子。
光发视频喊冤远远不够,要把每一份文书都当成证据来对待,先通过12345调取投诉人的诉求摘要,再通过政府信息公开获取同片区的执法数据对比,最后把完整的证据链提交给纪委监委和上级主管部门。维权这件事,比的不是谁的嗓门大,而是谁先把权力运行的痕迹钉死在纸面上。
对此,你怎么看?
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