2250日元变16750日元,一次签证费翻了七倍还多。9月11日,中国驻日本大使馆官网挂出一纸通知,字数不多,分量极重——自9月14日起,全面调整日本公民赴华签证规费。二次签证25100日元,半年多次33500日元,一年多次50250日元。最大单项涨幅超过42000日元,换算成人民币大约2000块出头。
当天下午,外交部例行记者会上,有日本记者追问此事,发言人毛宁的回应干脆利落,一共就一句话:中国驻日本使馆已经发布了通知,这次调整是根据对等的原则作出的安排。
没有多余的情绪,没有附加的解释。对等,就是你怎么收我,我就怎么收你。
但真正让人细品的是时间节点。距离名古屋亚运会9月19日开幕,只剩八天。国庆黄金周出行预订进入最后窗口期。日本方面正在为亚运会做最后的接待冲刺准备,结果这边一纸通知拍过来,等于把所有缓冲空间堵得严严实实。
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这事儿要往回倒三个月才能看明白。
今年6月19日,日本政府在内阁会议上通过一项政令,宣布自7月1日起将外国人赴日签证手续费上调至原来的五倍。单次入境签证从3000日元跳到15000日元,多次入境签证从6000日元涨到30000日元。这是日本自1978年以来首次调整签证费,整整48年没动过的老规矩,说改就改了。
当时日本外务大臣茂木敏充给出的解释是"应对物价上涨和汇率变动",还特意补了一句"不认为这一措施会立即对入境旅游产生影响"。话说得轻巧,但账得算清楚:日本对全球74个国家和地区实施短期免签政策,美国、英国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡,还有中国的香港、澳门地区,通通不用办签证。这些免签国家和地区的游客,签证费涨不涨跟他们一毛钱关系没有。
真正被这五倍涨幅精准覆盖的,是需要办签证的那部分群体。而在这个群体里,中国大陆游客是体量最大、消费贡献最高的。2025年全年中国大陆赴日游客909万人次,消费总额约1000亿元人民币,占所有外国游客消费总额两成以上,稳居各国游客消费榜首位。
说白了,签证费涨五倍这件事,表面上是普涨,实际上谁买单、谁最疼,大家心里都有数。
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更有意思的是,日本7月1日同一天还干了另一件事——把外国游客离境税从1000日元涨到3000日元,翻了两倍。这笔钱直接嵌在机票里,不管你从哪个国家来,走的时候都得交。日本政府说这钱用来应对"过度旅游",也就是日本人自己说的"观光公害"。
但话说回来,签证费涨五倍加离境税涨两倍,一套组合拳下来,访日成本骤增。中国游客本来就已经在减少了,这一波操作等于是给正在流失的客源又补了一脚。
说到中国游客减少,这个时间线得从2025年11月说起。高市早苗就任首相后不久发表了涉台错误言论,中日关系急速降温。从那个月开始,中国赴日游客数量就像断了线的风筝,一路往下掉。
数据说话。2025年12月,中国大陆访日游客33.04万人次,同比下降45.3%。2026年1月更猛,同比锐减60.7%。2月,39.64万人次,降45.2%。3月,29.1万人次,降55.9%。到了5月,31.3万人次,降60.4%,连续六个月下滑。
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整个2026年上半年,中国大陆赴日游客约206万人,同比暴跌56.4%,在入境总客流中的占比跌到9.8%,创下2003年以来的最低纪录。航班数据更直观——上半年中日航线航班恢复率只有53.5%,运力近乎腰斩,25条往返航线直接全线停飞。
这些数字意味着什么?2025年中国大陆游客月均赴日75万人,现在掉到30万上下。市场预测2026年全年中国赴日旅游人数将较上年减半,降至480万到580万人次。对应的消费、住宿、交通、餐饮,全部打折。
日本商家最先扛不住。福冈市三家百货店2025财年免税销售同比下降20%,博多大丸百货免税销售降39%,直接陷入亏损。高岛屋和J.Front零售公司净利润出现五个财年以来首次下滑。野村综合研究所测算,2026年旅游消费收入将减少1.79万亿日元,拖累日本GDP减少0.29%。北海道、长野等滑雪胜地因中国游客急剧减少受到冲击,部分酒店面临停业风险。
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就是在这个背景下,日本7月还把签证费拉高五倍。而中方一直没吭声——直到9月11日。
回头再看中方这次操作,几个细节值得品。
时间上,9月11日宣布,9月14日执行,只留三天窗口。但同时又留了缓冲——9月14日前已受理的签证申请,仍按原标准收费。这说明不是一刀切,该照顾的照顾到了。
对象上,调整仅针对日本国籍申请人,第三国公民签证费维持不变。打击面精确,对准的是日本政府的政策本身,不是一股脑把所有人都装进去。
幅度上,日本7月对外国人签证费涨了五倍,中方对日本公民签证费涨了七倍多。看起来是"超额对等",但别忘了一个前提:中方此前一直在主动降费。2025年12月底,中国驻日使领馆专门发过通知,把阶段性调减来华签证费的措施延续到2026年底。当时日本公民一次签证只要2250日元,这个价格本身就是优惠价。现在取消优惠、恢复对等,数字上看着涨幅夸张,实际上是回到了"你收多少我收多少"的正常轨道。
这里面还有一个容易被忽略的点。中国对包括日本在内的多国公民实行30天免签政策,有效期到2026年12月31日。也就是说,日本普通护照持有者赴华从事旅游、经商、探亲访友,停留不超过30天,目前根本不用办签证,一分钱签证费也不用掏。
这次涨价真正影响到的,是需要超过30天停留、或者从事特定活动必须申请签证的那部分日本公民,比如长期商务驻留、留学、工作签证等。对于短期旅游的日本游客来说,免签照走,花费不变。
但信号意义不一样。
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签证费从来不只是钱的事。它是外交工具箱里的一个零件,拧紧还是拧松,取决于双边关系的温度。中方这一手,说穿了就是告诉日方:你7月动了手,我9月就还回来。你用"物价上涨、汇率变动"当理由涨我五倍,我用"对等原则"还你七倍,规则框架里的事,大家都讲道理。
而且这个时间点卡在名古屋亚运会开幕前一周,绝非巧合。9月19日亚运会开幕,各国代表团、媒体记者、观赛游客的签证早就该办完了,短期影响有限。但从信号层面讲,在日本举办亚洲体育盛会的当口,中方精准释放这个动作,等于在说:体育归体育,该算的账一笔都不会少。
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往深了看,这场签证费博弈的底层逻辑其实是中日关系这一年来的持续紧张。
去年11月高市早苗上任后的涉台错误言论是导火索。之后,中日关系进入冷冻期。今年4月,日本新版《外交蓝皮书》把中日关系的定位从"最重要的双边关系之一"降级为"重要邻国"。中方外交部的回应是:中日关系当前局面的根源在于日本首相发表涉台谬论,背信弃义,损害中日关系的政治基础。
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在这个大背景下,日本7月签证费暴涨五倍,虽然官方说法是"技术性调整",但客观上加剧了中国民间对日情绪的降温。而中方9月的对等反制,既是对签证费本身的回应,也是对过去大半年日方一系列动作的综合回答。
这种"镜像式回应"在国际外交中并不罕见。你对我的公民收多少钱,我就对你的公民收多少钱,这是对等原则的经典操作。美国、欧盟之间也经常这么干。区别在于,中日之间的这次操作发生在双边关系低谷期,信号的强度和解读空间都被放大了。
打一个不太恰当的比方:两个邻居之间,一个把院墙加高了一米,另一个也跟着加了一米二。谁先动的手,谁的责任更大,旁观者看得清清楚楚。
从经济账面上算,这次涨价对日本企业和商务人士的直接冲击有限,毕竟30天免签还在。但心理冲击不小。日本在华企业数量庞大,需要长期签证的商务人员不在少数,一年多次签证从7500日元涨到50250日元,成本直接翻了快七倍。对于那些频繁往返中日之间的商务人士来说,这笔钱不是小数目。
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更关键的是预期。签证费能涨,理论上也能降。中方此前主动给过优惠,现在收回优惠、恢复对等,意味着未来还有弹性空间。如果日方在签证费问题上愿意重新协商,中方也未必不会做出相应调整。换句话讲,这不是一扇关死的门,而是一个需要日方主动来敲的门。
回看日本这大半年的操作,签证费涨五倍、离境税涨两倍、缩短外国人停留天数的新规也在酝酿中。据日媒报道,日本还计划从2028年起增设一类"入境费"性质的费用,依托电子旅行授权系统,要求免签旅客入境前完成网上申报并缴费,费用可能在3000日元左右。
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一层一层加码,访日成本这座塔越垒越高。对于中国游客来说,签证费、离境税、住宿税,再加上日元虽然贬值但日本物价节节攀升,赴日旅游的性价比已经大不如前。中国游客的脚已经在用数据投票了——上半年暴跌五成多,不需要更多解释。
周边国家正在抢人。韩国7月2日宣布把对中国等六国团客免收签证手续费的政策延长到2026年底,时间卡得相当精准,暑期、中秋国庆、年末元旦三个出行高峰全覆盖。泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家也在不断优化对华签证便利措施。在"抢客"这件事上,日本正在被邻居们甩开身位。
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站在更长的时间维度看,签证费博弈只是中日关系这盘大棋里的一步小棋。但小棋也能见大势——当一方不断试探底线、累积负面动作时,另一方迟早会用同样的语言回应。对等原则的精髓不在于"报复",而在于划出一条线:你可以选择怎么对我,但你得做好我原样奉还的准备。
说到底,签证费只是一张小小的收据,但它背后写着两个国家之间的温度和态度。你用善意待我,我以善意回报;你用门槛挡我,我也有同样的门槛等着你。国际交往的规矩就是这么朴素。
有句老话叫"来而不往非礼也"。这一次,中方用实际行动诠释了什么叫对等。下一步球在日方脚下,打回来是什么姿势,全世界都在看着。
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