9月12日,新德里金砖峰会现场,中方正式对外宣布:中国将于2027年接任金砖轮值主席国,主办第十九次金砖峰会。很多人看完新闻,只记住“中国将承办金砖峰会”这个标题。但如果只看到这一层,就错过了本次峰会最核心的信号。
本次新德里峰会上,三件大事紧密串联,值得放在一起读懂:一是印度将金砖轮值主席国的接力棒交给中国;二是中印领导人在峰会期间举行会晤,莫迪当众表态,印方愿同中国做伙伴而非对手;三是中方释放明确信号,将携手金砖成员国推动中东局势降温。
三件事叠加,指向同一个趋势:全球治理的话语权,正一点点从西方的垄断体系中向外转移。
先说主席国交接,这绝不是简单承办一场国际会议。
今年是金砖成立20周年。从最初的四国机制,吸纳南非加入,再到2024年大规模扩员,如今金砖已经成长为拥有11个正式成员国的重量级多边平台。印度作为本届轮值主席国,完成了扩员之后首届大型峰会的内部磨合。接力棒交到中国手上,新的阶段就此开启。
这不是中国第一次担任金砖主席国。2017年厦门金砖峰会,诞生了影响深远的“金砖+”机制,把众多发展中国家纳入对话网络。
但今时早已不同往日。如今的金砖,早已不局限于贸易合作、本币结算这类经济议题。伊朗、阿联酋、埃及相继加入,地缘安全正式进入金砖的议事台。
印度移交主席国身份,本质是两大亚洲新兴大国轮流牵头,共同守护这个多边平台。印度完成扩员后的内部协调,而中国接下来的核心任务,就是做实“大金砖合作”,把共识落地为实实在在的合作项目。
不少西方媒体此前一直预判,金砖扩员之后会因为内部分歧走向分裂。印度一年的轮值运营,叠加中印达成伙伴共识,直接打破了西方的这种期待。
再看中印高层会晤,这是本次峰会最关键的伏笔。
很多网友习惯把中印当成天然对手,看多了边境摩擦新闻,容易忽略一个事实:中印是全球人口最多的两个国家,也是金砖体量最大的两个创始成员国。只要中印能在多边框架稳住合作,金砖的基本盘就牢不可破。
这次会面释放出极强的务实信号:双方都认同,分歧不能压倒多边合作大局。边境争端、产业竞争等矛盾客观存在,但放眼全球通胀、供应链动荡、地区冲突不断的大背景,中印之间的共同利益远大于分歧。
莫迪在会晤中直言:“印方坚持独立自主的外交政策,发展对华关系不受第三方影响。”一句“不受第三方影响”,分量很重。
中方同样给出清晰立场:中印两国是合作伙伴而非对手,互为发展机遇而非威胁。
龙象之争,并非一定要分出高下。两国完全可以在多边舞台上彼此借力,这也为全球南方大国相处,提供了全新的范本。
金砖,正在成为地区冲突的斡旋新平台。
就在新德里峰会期间,伊朗总统与阿联酋王储借峰会间隙,面对面会谈。长期对立的两国,依托金砖这个多边第三方平台开启直接沟通。
中方在峰会上明确表态,愿同金砖成员国一道,推动中东海湾地区实现和平安宁。中方提出的中东和平四点主张,核心就是缓和局势、止战促和,推动冲突走向政治解决。
过去中东爆发矛盾,调解谈判桌由欧美搭建,规则由西方制定,方案优先服务西方利益。局面正在改变。金砖内部同时拥有伊朗、埃及、阿联酋等中东国家,叠加中俄印,形成一套独立于北约体系之外的对话渠道。
金砖联合声明不单方面站队任何一方,倡导保持克制、保障航道安全、保护平民,坚持外交谈判。意味着广大发展中国家不再被动承受油价暴涨、航道封锁带来的损失,而是主动参与全球安全治理,拿出不同于西方的解决方案。
当然要厘清一点:金砖不是军事同盟,没有强制干预冲突的能力。它更多是搭建对话桥梁,创造外交斡旋空间,不会直接派兵介入战事。
金砖究竟在重塑什么?
西方主导的旧国际秩序特征十分鲜明:少数西方国家制定规则,IMF、世界银行长期由欧美把控,国际争端习惯于阵营对抗、单边制裁乃至军事施压。
而金砖探索的新路径,核心是协商一致、不结盟、拒绝阵营对抗。不搞封闭小圈子,不逼迫成员国选边站队。即便成员国之间存在矛盾,依然可以坐下来求同存异。
本币结算、金砖国家应急储备安排,目的就是降低发展中国家对美元体系的依赖。本次峰会,埃及外长公开支持扩大本币结算,印尼央行行长呼吁深化跨境支付合作;印俄之间96%贸易使用卢比-卢布结算,中俄贸易本币结算也已经规模化落地。
吸纳中东、非洲、拉美国家加入,是让更多全球南方国家拥有发声渠道。金砖并非要推翻现有国际体系,而是在现有体系之外,搭建备选合作方案,打破西方独家话语权垄断。
挑战同样客观存在。
金砖成员国的利益诉求差异巨大,印度、巴西、俄罗斯、伊朗各有考量,想要在诸多议题上达成统一共识并不容易。本次峰会能够顺利出台联合声明,印度作为东道主付出了大量斡旋努力。未来面对更尖锐的危机,能否持续凝聚共识,会持续考验金砖的协调能力。
西方也持续采取行动,试图分化金砖阵营,拉拢部分成员国制造内部矛盾。美元体系根基深厚,短时间内难以彻底颠覆。金砖的发展是一场漫长马拉松,不是一次决战就能定胜负。
接下来几个方向值得持续关注:
第一,2027年中国担任主席国期间,将推出哪些务实合作项目,本币结算、产业链合作、应急储备机制能否进一步落地;
第二,中印伙伴共识能否持续稳定,双边分歧会不会再次冲击多边合作;
第三,金砖的劝和促谈机制能不能常态化运转;
第四,西方会用何种手段,尝试分化金砖内部协作。
这场新德里峰会最大的价值,不在于一次性达成重磅协议,而是确认了一个长期趋势:西方一家说了算的时代正在褪色。广大发展中国家依托金砖这类平台联合发声,争取更加公平的国际规则。而中印两大亚洲大国,在多边框架下选择做伙伴,为这场全新探索筑牢了关键根基。
2027年中国主办金砖峰会,值得期待。
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