四川
1955年授衔筹备阶段，有一条明确规则，已经转到地方任职、没有军队职务的干部，一般不参与授衔。阎红彦当时已经离开部队，担任四川省委副书记、四川省副省长，按原本的方案，他不在授衔名单之内。最初草拟名单的时候，工作人员直接把他名字划掉了。名单送到毛泽东手里，审阅时发现一个关键问题，陕北红军这一支力量，在上将的人选里是空着的。
陕北根据地是当年长征落脚的地方，是土地革命时期唯一保存下来的大块根据地。陕北红军的核心创始人刘志丹、谢子长早早牺牲，原本有资格代表陕北红军的贺晋年，受高饶事件牵连，只能授少将。大将里面只有徐海东和陕北有关，但他不是陕北本土成长起来的领导人。如果上将里面没有陕北红军代表，对当年在西北坚持游击斗争的老同志，很难交代。
阎红彦是陕北红军早期核心领导人之一，参加清涧起义，组建晋西游击队，和刘志丹、谢子长一起开辟陕甘根据地。抗战时期在华北坚持敌后作战，解放战争作为二野三兵团副政委，带兵南下解放西南。建国之后才转入地方搞建设，个人履历完整，没有历史问题。
考虑到授衔制度的硬性要求，没有现役军职不能授衔。中央专门做出安排，任命阎红彦兼任成都军区第一副政委，补上军队职务，满足授衔条件。毛泽东明确提出，上将名单里面，必须要有阎红彦。
阎红彦本人本来安心在地方做建设，没有主动争取军衔。接到任命之后，他接受安排，参加授衔，拿到上将军衔，同时获得三枚一级勋章。他也是全部57位开国上将里，少数没有1952年军队定级的人。授衔完成之后，他依旧兼顾地方和军区的工作，继续留在四川主持地方建设。
这件事这么多年网上一直有不同看法。一部分人认为，这次授衔是出于照顾各大根据地的平衡，属于特殊名额，阎红彦的战功相比其他上将并不突出。还有人觉得，授衔不只是看解放战争的战绩，也要考虑根据地创建的贡献，不能忽略陕北红军对中国革命起到的决定性作用，这个上将，是属于整个陕北革命群体的荣誉。
直到今天大家讨论这件事，争议点就是，评定开国将帅，到底是只看后期战场上的战功，还是要把各地根据地开创的历史贡献纳入考量，怎么才能公平的代表各个革命根据地。
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