英国爆发解体危机，特朗普也横插一脚，最坏的结果是国家一分为四

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前言

大家好，我是小时！

很多人印象里的英国，是存续三百多年的联合王国。

它手握联合国安理会常任理事席位，拥有核力量，长期是西方阵营里重要的国家。

可就在短短两天之内，两件大事接连爆发，直接搅动整个欧洲政坛。

美国总统公开表态支持北爱尔兰与爱尔兰统一，英国本土三块属地的首席部长，齐聚卡迪夫签署备忘录，共同提出宪制自决诉求。

消息一出，全球舆论瞬间炸开，不少网友直接发问，英国是不是真的走到分裂的边缘？

英国遭遇百年未有之分裂重压

在我看来，这次事件最特殊的地方，在于外部表态和内部三地联动几乎同步发生。

过去英国地方分离诉求一直存在，但很少出现现任大国元首公开站队，同时三块属地执政者联合行动的局面。

当地时间9月12日，美国总统特朗普到访爱尔兰，在记者会上谈及爱尔兰统一问题。

他对外表示，自己并不想制造麻烦，但十分乐见北爱尔兰和爱尔兰共和国实现统一，这件事终究会发生。

当记者顺势问到苏格兰独立议题时，特朗普明确表示，苏格兰的问题暂时不讨论，留到以后再说。

长久以来，美国在北爱尔兰议题上保持谨慎，不会公开表态支持北爱尔兰脱离英国，以此维护英美盟友关系，守住《贝尔法斯特协议》的和平框架。

而特朗普这次公开发声，立刻引发英国政界强烈批评。

英国保守党党首巴德诺赫直接评价，特朗普一贯信口开河，就像此前他提出收购格陵兰岛、提议加拿大成为美国第51个州那样。

英国改革党党首法拉奇也公开反对，强调北爱尔兰属于英国领土。

就在英国政界还在回应特朗普言论的时候，9月14日，第二件大事落地。

苏格兰首席部长斯温尼、威尔士首席部长约沃思、北爱尔兰首席部长奥尼尔，在威尔士首府卡迪夫举行会晤，并且签署一份谅解备忘录。

根据报道，这份备忘录核心内容，是三地共同呼吁威斯敏斯特议会，为三地的宪制变革预留空间，三地有权通过民主途径决定自身未来。

这是英国历史上首次，苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地地方政府，全部由主张宪制变革的政党掌权，并且面对面协调立场，共同向伦敦中央政府传递诉求。

外部大国元首表态声援叠加内部三地联合发声，声势铺得非常大。

不过我们还是要静下心思考，声势浩大，就代表这件事可以马上落地吗？

实则各怀鬼胎、诉求完全不同

不少网友很容易掉进一个误区，认为三地领导人签署备忘录，目标统一，准备同步脱离英国，但在我看来，这是整场事件最容易混淆的地方。

三方只是在“地方拥有宪制自决权”这一口号上达成共识，各自追求的目标并不相同，诉求之间也无法互相兼容。

先说苏格兰，这是三地当中独立诉求呼声最高的地区。

苏格兰首席部长斯温尼所属的苏格兰民族党，核心目标是推动苏格兰独立，独立之后尝试重新加入欧盟。

早在2014年，苏格兰就举办独立公投，最终55%选民选择留在英国，独立提案未能通过。

2016年英国全民公投决定脱离欧盟，这件事改变了苏格兰民众的态度。

当年苏格兰大部分选民支持留在欧盟，英国整体脱欧，意味着苏格兰被动脱离欧盟体系，这也让苏格兰独立议题再度升温。

近些年苏格兰独立相关民调长期处于胶着状态，支持独立和反对独立的群体差距很小，摇摆选民占比很高。

但是2022年英国最高法院已经作出裁定，苏格兰地方议会没有立法举办独立公投的权力，公投必须拿到威斯敏斯特议会授权。法律层面，苏格兰单方面发起公投的路已经被堵住。

再看威尔士，威尔士首席部长约沃思所属威尔士党，将独立作为长期愿景。

但威尔士党明确表态，本届任期不会推动独立公投。

现阶段威尔士政府的核心诉求，是争取更多权力下放，把司法、警务等事务权限更多转移到威尔士地方议会，同时争取更多财政资源。

威尔士当地民调显示，支持独立的民众占比偏低，大部分威尔士民众不支持脱离英国。

简单来讲，威尔士当下的诉求重点不是立刻分家，而是借着这次联合发声，向伦敦争取更多地方自治权力，独立只是远期设想。

最后是北爱尔兰，也是全网误解最多的区域。

北爱尔兰首席部长奥尼尔来自新芬党，新芬党的目标不是北爱尔兰单独建国，而是推动北爱尔兰与爱尔兰共和国统一。

北爱尔兰的治理体系十分特殊，实行强制权力共享机制。

首席部长和副首席部长分属不同社群政党，所有重大决策，需要双方共同同意才能推进。

按照《贝尔法斯特协议》，北爱尔兰的地位变更，需要举行边界公投。

而公投启动权掌握在英国北爱事务大臣手中，只有大臣判断北爱尔兰大概率多数民众支持统一，才需要启动公投。

除此之外，就算北爱公投通过统一，爱尔兰共和国也需要举行全民公投修改本国宪法，两道门槛缺一不可。

当前北爱民调显示，支持爱尔兰统一的民众仍然属于少数。

讲到这里大家就能看明白，三方虽然坐在一起签署文件，但节奏和目标完全不一样。

有人希望争取公投机会谋求独立，有人优先争取自治权力，有人希望推动爱尔兰岛统一，他们只是临时形成政治协作，并不是组建统一阵营同步拆分英国。

三道硬枷锁困住分裂进程

既然舆论吵得这么热闹，为什么英国很难快速走向解体？核心原因在于三道现实枷锁，牢牢限制了三地宪制变革的推进速度。

第一道枷锁，宪制主权归威斯敏斯特议会，我们可以通俗理解，英国中央议会掌握宪制变更的最终决定权。

苏格兰、威尔士、北爱尔兰的地方政府，可以开会、发表声明、签署备忘录，开展各类政治游说。

但是地方政府无权单方面发起独立或者统一公投，哪怕地方政府单方面宣布独立，在英国国内法律框架下不具备效力，也很难获得国际社会承认。

这份三地签署的谅解备忘录，本质上属于一份政治合作文件，本身不具备法律强制效力。

第二道枷锁，三地都没有稳定的多数民意支持分家，任何宪制变更，都需要足够稳定的民意基础。

苏格兰的民意长期处于拉锯状态，支持独立和反对独立的群体差距不大，摇摆选民很多。

威尔士多数民众并不支持独立，当地民众更关心民生、财政相关现实问题。

北爱尔兰支持爱尔兰统一的民众尚未形成多数，当地社群分歧长期存在。

政客可以为政治目标造势，但普通民众投票的时候，会优先考虑自身生活会不会受到冲击，缺少稳定民意作为基础，公投即便获批，也很难顺利通过。

第三道枷锁，分家会带来极高的经济成本。，领土分割从来不是更换国旗那么简单，会牵扯海量复杂的经济债务、资源划分、福利体系重建问题。

如果苏格兰独立，需要协商国债分摊、北海油气资源划分、货币体系、养老金体系等一系列难题。

如果苏格兰想要重新加入欧盟，需要获得全部欧盟成员国同意。

西班牙国内存在分离主义议题，这会给苏格兰入欧带来明显阻力。

如果北爱尔兰和爱尔兰共和国统一，爱尔兰政府需要承担北爱尔兰地区的财政缺口，财政压力巨大。

威尔士经济体量有限，财政高度依赖英格兰的转移支付，独立会带来巨大的经济不确定性。

另外，特朗普的表态属于现任美国总统的公开政治观点。

他的发言没有国际法效力，也不会直接改变美国官方对《贝尔法斯特协议》的立场。

BBC相关分析提到，特朗普此番表态，一部分目的是面向美国国内规模庞大的爱尔兰裔选民，争取选票。

英国首相办公室对外回应，英国对于北爱尔兰地位的立场没有变化，北爱统一公投现阶段不在政府考虑范围。

爱尔兰总理马丁也表示，相关议题需要严格遵循《贝尔法斯特协议》框架推进，不会借此次舆论热度强行推动统一进程。

结语

总的来说，这一次席卷全球舆论的英国分家风波，属于雷声大，雨点小，法律权限、民意基础、经济成本三重现实约束，挡住了短期内领土分裂的可能性。

不过这场事件，依然是英国近代宪制史上一个标志性事件。

大国版图的变动，几乎不会在一夜之间完成。

更多时候，是长期的内部博弈，一轮轮民意拉扯，不断暴露体制内潜藏的矛盾。

这场卡迪夫会晤和相关舆论风波，把联合王国长久以来的区域矛盾摆上台面。

未来很长一段时间，英国都要持续处理中央与地方之间的宪制博弈，这片曾经影响世界格局的土地，会持续处于漫长的内部拉扯之中。