【创安进行时：南澳在行动】《中国安全生产》报道 广东南澳：念好“山海安全经” 因地制宜防控灾害风险

广东南澳:念好“山海安全经”

因地制宜防控灾害风险

文、图/本刊记者 潘文峥 张爱玲

特约记者 王娟

通讯员 卢华凯 潘昌荣 戴晓晖 张楠楠 刘凯 李国进 陈亨攀

地处闺粤交界，有“粤东屏障、闽粤咽喉”之称的广东省汕头市南澳县，是广东省唯一的海岛县，4600平方公里海域环抱、72%森林覆盖率铺展绿意，是东南沿海通商要津，也是台风、风暴潮、森林火灾等灾害多发之地。守护好岛上人民群众的生命财产安全和自然给予的优美风光，成为南澳高质量发展的必答题。

近年来，南澳县以人民至上、生命至上为根本遵循，将防灾减灾救灾融入城乡规划、项目建设与民生保障全过程，成功创建全国综合减灾示范县、省级安全发展示范县，走出一条人防技防并重、硬件软件齐升、全域全程共治的海岛特色应急管理之路，擦亮了绿美海岛振兴的安全底色。

痛定思痛 按下森林防灭火体系建设“快进键”

2020年10月23日，南澳县深澳镇山林突发火情，烈焰席卷绿意，各级力量昼夜鏖战才降服火魔。这场山火，成为南澳人刻骨铭心的安全警示。

为不让事故重演，南澳县委、县政府以痛定思痛的决心，按下森林防灭火体系重塑“快进键”。

队伍是应急处置的“尖刀”。南澳县重组33人专业森林消防大队，平均年龄28岁，营区占地36亩，实行准军事化管理，打造“召之即来、来之能战”的专业铁军。此外，南澳县还组建了195人的镇(管委)及县直部门半专业应急队伍，促进团县委与志愿者协会合作建立了一支25人的社会志愿者应急救援队伍。通过森林消防队伍与各类应急队伍协同作战的模式，不仅进一步推进森林防灭火工作的开展，也让南澳县基层应急救援力量从“分散管理、各自为战”向"统一指挥、协同作战”转变，应急处置突发事件能力从“单一灾种”向“全灾种”转变。

设施设备是守护青山的“铠甲”。在采访中记者了解到，南澳县争取4000万元国家专项资金，推进森林防火体系一期工程，新建15个消防蓄水池、12个水箱、4处清淤山塘，改造2条防火隔离路，修缮5个物资仓库，建成1处航空救援直升机起降点，打通森林灭火“最后一米”。

科技为森林安上“千里眼”。据了解，南澳县构建了以可见光+红外热成像+智能识别远程视频监控为主、卫星遥感全域监测为辅的林火预警系统，24小时精准巡山、智能预警，火情早发现、快处置。南澳县将“人防”与“技防”深度融合，交出亮眼答卷。2021年至今，南澳县实现零山火，昔日焦土重披绿装，林海碧波成为海岛最美底色。

向海而治织密海上安全“防护网

南澳县岸线曲折、湾岬交错，游客踏浪戏水、渔民耕海牧渔，溺水、船舶险情等风险相伴而生。为了破解防灾减灾难题，南澳县坚持问题导向、精准施策，以硬件筑基、软件赋能，织密海上安全防护网。

海岸边，42个红色应急救援箱成为生命守护站。箱内配齐救生圈、救生衣、安全绳等装备，标注使用指南，专人巡查维护、及时补配。2022年8月，1位游客依托救援箱快速施救落水者的视频刷屏网络，获得网友点赞。小箱子守住大安全。这些“海岸卫士”，让游客安心、群众放心。

广阔的海域不仅带来了旅游业，也让渔业成为南澳县的主要产业之一，近千艘的渔船安全成为南澳县主要关注点。渔港内，船舶安全管控精准高效。在采访中记者了解到，南澳县完善渔港停泊、装卸、安全管理制度，健全通讯值班、渔船调度、气象预警、险情处置机制，编制港内事故与抢险救助预案。投入287.24万元建设船舶自动识别助航系统(AIS)，构建海上交管监视网络，严格落实进出港报告制，对六类高风险渔船动态干预，实现看得见、联得上、

管得住，船舶碰撞事故大幅下降，防台救助效率显著提升。据南澳县应急管理局相关负责人介绍，下一步，南澳县将为全县所有在册渔船安装“插卡式AIS"终端设备，进一步提高渔船安全生产监管能力。全域防灾工程筑牢根基。南澳县在海岸线修复、海堤加固基础上，投入36亿余元实施95个防灾减灾项目，覆盖自然灾害治理、市政管线改造、道路水毁修复、水利工程加固等领域，从源头化解风险，为海岛发展筑牢安全防线。

如今的南澳，环岛公路海风拂面，山林葱郁、碧海澄澈，游客悠然漫步，渔民平安归港，安全已成为最亮眼的民生名片、最坚实的发展保障。从“火患之痛”到“青山常绿”，从“临海之忧”到“碧海安澜”，南澳县以人防+技防守护绿水青山，以硬件+软件护航碧海清波，把“山海安全经”念到实处、落到细处，交出一份保障人民生命财产安全、守护生态家园的优异答卷。

下一步，南澳县将持续深耕防灾减灾救灾体系建设，以安全稳大局、以安全护生态、以安全促振兴，为绿美南澳建设、县域高质量发展注入更强应急动能，让这座粤东海岛在安澜之中绽放更绚丽的时代光彩。

来源： 《中国安全生产》2026 第5期