11国赞成，金砖联合声明落地，印度也不躲了，中俄伊外长相谈甚欢

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2026年9月10日，印度孟买开了一场金砖国家财长和央行行长会议，会议结束后发布了一份联合声明，11个成员国全部签字通过。

这份声明的措辞没有指名道姓，但说的是谁，在场各方都清楚，声明原文对“与贸易和金融相关的单边主义措施”表达了持续严重关切，明确指出提高关税和其他非关税壁垒的做法扭曲了正常贸易秩序，不符合世界贸易组织规则。

声明还补充了一句，这类措施给发展中国家带来的压力最大，此外，文件重申了推动国际货币基金组织和世界银行改革的诉求，要求增加新兴市场和发展中经济体的代表性和发言权。

中国财政部部长助理常军红率团出席了这次会议，她在发言中提出，金砖国家应当加强团结协作，捍卫多边主义，维护自由贸易，并在宏观政策协调、发展融资动员、基础设施投资、财金智库网络合作等领域深化务实合作。

同一天，新开发银行理事会特别会议审议批准了2027至2031年的第三个五年总体战略，中方明确表态支持新开发银行“做大做强”。

印度为什么这次签了

这份声明能全员通过，过程并不轻松，印度是2026年金砖轮值主席国，会议在孟买举行，印度是东道主。

但印度近年的对外姿态一直在西方和金砖之间来回调整，在涉及金融合作和本币结算的议题上尤其谨慎，美国方面对金砖框架下的跨境支付合作和本币结算一直持反对态度。

特朗普多次把金砖的金融合作定性为对美元地位的挑战，并威胁动用关税手段进行反制，印度国内也有亲美舆论对莫迪政府参与金砖金融议题形成牵制。

但印度最终还是签了字，这跟过去一年多美印关系的变化直接相关。美国对印度商品加征关税的动作持续不断，同时在区域战略层面拉拢巴基斯坦，这些因素让印度感受到的压力越来越实在。

在这种局面下，借助金砖平台展示战略自主的姿态，对印度来说有实际收益，签字不意味着印度要跟美国翻脸，但说明新德里判断，在金砖框架里往前迈一步，比停在原地更符合自身利益。

印度在签字的同一天也把话说得留有余地，印度外交部经济关系秘书达雷拉在峰会闭幕后专门就本币结算问题做了说明，把印度的立场包装成“降低交易成本”和“补充现有支付体系”，刻意避开任何跟“替代美元”沾边的表述。

印度明确表示不支持建立统一的金砖支付网络，但对成员国之间的本币双边结算持开放态度，这种操作方式是印度惯用的平衡手法：动作往前推一步，嘴上收着半步。

中俄在这份声明的落地过程中起了协调和整合的作用，两国在双边能源贸易中常态化使用本币结算已经跑了好几年，大额跨境交易脱离西方支付体系运转，这套实操经验为金砖层面的金融合作讨论提供了可参照的模板。

在议题设置上，中俄选择从维护多边贸易规则和完善全球金融治理这类具有普遍适用性的角度切入，而不是直接提出尖锐的地缘政治主张，11个成员国经济体量和对外依赖程度差异很大，这种普适性的表述方式能把最大范围的共识框住。

纸面之外的实际动作

声明是文件层面的东西，实际布局在下面同步推进。跨境支付领域，各国手里的系统正在往对接的方向走。

印度的UPI支付系统已经在多个国家落地了跨境场景，中国的CIPS系统持续扩容，俄罗斯在多个区域推动本币结算合作，巴西的Pix系统在国内运行成熟，这些系统各自独立运转，通过双边安排逐步建立连接。

选择这条路径有现实考量，短期内建立一套完全替代SWIFT的统一金砖支付网络，技术难度和政治阻力都太大。

更可行的方式是先把各国已有的支付工具串联起来，让贸易和投资的结算通道多几条可选路径，孟买会议期间讨论的金砖支付工作组，研究方向正是如何把这些分散的系统在技术层面打通。

贸易和产业合作层面，《金砖国家经济伙伴战略2030》覆盖的领域包括数字经济、供应链建设、中小企业贸易融资以及粮食和能源安全。

这些议题的共同特点是周期长、见效慢，但框架一旦搭起来，对参与国之间的经贸运行会产生持续影响，金砖在这类领域的推进方式更多是积累性的制度建设，而不是一次性的大动作。

外长碰面

金砖峰会期间，中国外长王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫、伊朗外长阿拉格齐进行了会面交流，伊朗媒体发布的视频显示三人互动氛围松弛。

中俄伊三边沟通渠道的稳定性，为金砖框架下的财经合作提供了外交层面的协调保障，伊朗作为金砖新成员，长期处于西方金融制裁之下，对建立替代性支付通道的需求最为迫切。

中俄两国在能源贸易本币结算上的实操经验，对伊朗有直接参考价值，外长层级的定期接触能够在成员国之间及时传递立场变化，减少因信息不对称导致的合作摩擦，需要明确的是，这份联合声明和金砖的合作机制，并不等同于一个统一的地缘政治阵营。

11个成员国的对外关系布局各有侧重，印度在参与金砖合作的同时继续保持与西方国家的沟通渠道，不会因为签署一份财经声明就改变其平衡外交的基本框架。

金砖作为多边平台的属性没有改变，各国在经贸公平、金融自主和多边主义这些基础议题上的交集，才是合作能够持续推进的根基。

单边主义对全球贸易和金融秩序的冲击越明显，新兴经济体在务实议题上抱团协作的动力就越实在。