广东
蔬菜、水产抽检不合格，整批货要集中销毁，档主“几天的生意白做”。这个长期困扰农贸市场经营户的损失难题，在东莞有了新解法。
南都N视频记者从东莞市市场监管部门获悉，东莞市道滘第二综合市场近日试点农贸市场团体食品安全责任险，由市场开办方统一投保，场内生鲜经营档口全部纳入保障范围。这是广东省首例由市场开办方统一投保、覆盖场内经营档口的同类保险试点。
食用农产品不同于工业品，质量易受上游种养环节、产地环境等外部条件影响。多名档主反映，即便已按要求落实进货查验、自身并无主观过错，仍可能因抽检不合格被要求销毁整批货物。
“一销毁就亏本，有时候好几天的生意白做。”一名水产档主说。
损失缺乏分担机制，直接影响了商户对抽检的配合度。东莞市市场监管部门在基层调研中了解到，部分商户对农产品抽检存在不理解、不配合的情况，风险闭环处置因此推进困难。“商户不是不讲理，是损失没人兜底。”一名基层监管人员表示。
据介绍，此次试点的团体险采取“市场统一投保、档口全覆盖”模式：档主无须自行办理投保、不必额外缴费，保障自动覆盖；发生非主观因素导致的食品安全事故时，由保险机制分担损失。
这一模式理顺多方权责：对档主而言，无需额外付费，经营风险有兜底，不再担心“合规经营却一夜亏本”，对抽检的顾虑明显减轻；市场开办方借助保险机制压实场内管理，落实主体责任；监管层面，商户从回避抽检转向主动配合，风险处置堵点得以打通；保险公司通过团体投保摊薄承保成本，实现风险分散。由此构建起“政府监管、市场主责、保险兜底、商户自律”的食品安全社会共治路径。
东莞在食品安全领域的探索此前已有先例，包括推进“互联网+明厨亮灶”、农贸市场升级改造等。与这些举措相比，此次试点的覆盖范围更小——只有一个市场、一份保险；但它回应的是一个长期存在、此前缺少制度性安排的具体问题：问题农产品销毁有法律依据、有监管依据，商户的实际损失却无人分担。
东莞市市场监管部门表示，下一步将持续跟踪道滘试点的运行实效，总结提炼经验，适时向更多具备条件的农贸市场推广。
采写：南都N视频记者 黄芳芳 素材来源：东莞市市场监管局
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