经济日报今天头版“金观平”文章，释放促消费政策逻辑转换重磅信号！

文/识局智库研究组

今天（9月14日），经济日报头版刊发了一篇署名“金观平”，题为《投资于人拓展消费增长空间》的评论文章（全文可点击文末“阅读原文”查阅）。

该文释放出的促消费政策逻辑转换信号，浅见以为堪称重磅，相当值得细品。

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经济日报的分量，有些朋友或许还不完全清楚。

按百度百科的介绍，经济日报是以经济报道为主的中央党报，是党中央、国务院指导全国经济工作的重要舆论阵地、企业获取经济信息的重要渠道、国际社会观察中国经济形势的重要窗口，是经济领域发行量大、权威性和公信力强的主流媒体。

再说“金观平”这三个字的分量。它不是某位评论员的笔名，而是经济日报社的集体署名，取“经济日报观点评论”的谐音，代表报社编辑部的集体声音。

2020年8月23日，“金观平”首次亮相于经济日报一版《经济论坛》栏目，此后成为经济日报评论矩阵中的“金字招牌”，在第33届中国新闻奖评选中荣获新闻专栏类一等奖。

经济日报编委会明确“评论立报”为办报方针第一条，评论委员会坚持双周例会，社长兼总编辑任主任，选题确定后统一协调骨干采编人员撰写，成稿后层层把关。

换言之，“金观平”的文章代表着经济日报编辑部经过集体研判后的判断，其选题和论述框架本身就具有极强的信号意义。

今天这篇“金观平”评论文章，粗看很容易被认为是一篇关于民生和消费的常规评论。

但细读下来会发现，它真正在做的事情，是在为促消费政策确立一个新的逻辑起点。

什么逻辑转换？

简单说，过去很长一段时间，我们谈促消费，政策工具箱里最顺手的那几样是发消费券、搞以旧换新、补贴购车购房。这些手段见效快，但本质上是“推着”消费者花钱，花完这一轮，下一轮还得再推。

而“金观平”今天这篇文章释放的信号是：政策重心正在从“推着消费者花钱”转向“让消费者有能力、有底气花钱”。

这个转换的方向，指向一个核心概念：投资于人。

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针对我国居民消费率为什么总体偏低，文中有一句话直指症结：很大程度上是因为居民对未来支出有顾虑。

这句话并非泛泛而论，而是有现实数据支撑的。

2025年我国居民消费率为40.0%，比2010年的34.9%提高了5.1个百分点，总体保持上升态势，但与全球平均水平相比差距依然明显——可比口径下的世界平均为56.6%，中等收入经济体平均为52%。

40%这个数字放在全球范围看仍然偏低，问题不只在于“有没有钱花”，而在于“敢不敢花”。

顾虑来自哪里？文章点得很清楚，教育、医疗、育儿、养老。

这些领域的支出预期一旦不稳定，居民就会倾向于把钱存起来而不是花出去，形成所谓“预防性储蓄”。

2026年一季度居民存款新增约7.70万亿元，国信证券的研报直接将这一现象归因于“收入预期不稳下的预防性储蓄倾向”。

“金观平”今天的文章没有回避这个问题，而是直接把它定义为促消费需要解决的根本性障碍。

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那“投资于人”到底投什么？

国务院第十二次全体会议明确提出“协同推动投资于人和促进消费，加大政策资源倾斜”。“金观平”今天的文章，本质上是对这句话的系统阐释。

文章把“投资于人”拆成了两个层面。

第一个层面是就业端。

随着新旧动能转换加速，高素质技术技能人才需求显著增加，但部分传统岗位面临转型压力，新就业形态劳动者面临更大的职业风险。

这意味着，技能培训不再只是“兜底式”的就业帮扶，而正在成为产业升级的配套工程。

文章明确提出要“针对新质生产力发展需要开展储备性技能培训”，这个表述值得关注，这意味着技能培训的定位正在从“保就业”升级为“促升级”。

第二个层面是公共服务和社会保障端。

这是文章着墨最多的部分，也是“投资于人”最具突破性的含义所在。

“一老一小”的服务保障、农业转移人口市民化，这些议题过去更多被归入民生范畴来讨论，而“金观平”今天的文章把它们放在促消费的框架下重新审视。

逻辑其实并不复杂：当家庭在教育、医疗、养老上的刚性支出压力减轻了，原本被锁在预防性储蓄里的钱才有可能转化为现实消费。

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文章还专门用一段讨论农业转移人口市民化，这个信号也很值得关注。

我国长期在城镇居住生活但未落户的群体规模庞大，户籍壁垒和劳动关系模糊导致他们的社会保障水平有限。

文章提出要“围绕他们需求最迫切的医疗、教育等领域，完善公共服务资源配置机制，让他们的预期稳定下来”。

这段话背后的政策含义其实很深。

根据《财经》杂志刊发的一项研究，对珠三角2563名农民工的调查显示，农民工在务工城市的消费倾向只有39.7%，即使考虑其家庭成员在家乡的消费，消费倾向也只有57.1%，显著低于城镇居民水平。

研究进一步测算，农民工市民化每年可释放的需求潜力约10.8万亿元。

10.8万亿是什么概念？相当于2025年全国社会消费品零售总额的四分之一左右。

农业转移人口的消费行为之所以保守，根源在于他们在子女教育、医疗保障、养老等方面缺乏稳定预期。如果这些领域的公共服务能够覆盖到他们，释放出来的消费潜力将是万亿量级的。

这不是一个短期刺激工具，而是一项需要持续投入的长期制度建设。经济日报 把它写进促消费的核心论述里，显然不简单，很可能预示着决策层正在用一种更长期的视角来审视消费问题。

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浅见以为，经济日报今天“金观平”这篇文章最重要的信号，在于它把“投资于人”和“促进消费”之间的逻辑链条完整地建立起来了。

在此之前，这两件事在政策话语中往往是分开说的，投资于人属于民生保障领域，促进消费属于经济调控领域。

金观平的文章把它们放在同一个框架下论述，并且给出了清晰的传导路径：投资于人提升人的能力和收入，稳定人的预期，最终转化为可持续的消费能力。

这意味着，未来评估促消费政策的效果，标准可能不再只是“短期消费增速回升了多少”，而是“居民对未来支出的顾虑减轻了多少”。

前者的驱动力来自补贴和刺激，后者的驱动力来自公共服务和社会保障水平的实质性提升。

文章开篇引用国务院第十二次全体会议“加大政策资源倾斜”的部署，结尾落在“更多人有技能、有岗位、有收入、有预期”。

从“加大倾斜”到“有预期”，中间的逻辑链条是完整的——财政支出的结构正在调整，更多的资源将从“投资于物”转向“投资于人”。

“金观平”今天这篇文章在内需持续疲软的背景下提出“投资于人”，实际上是在为消费率的持续提升寻找制度性的支撑点。

消费从来不只是消费的问题。它背后连着收入、社保、教育、医疗、户籍，连着一个人对自己未来生活的全部预期。

“金观平”这篇文章的价值，在于它把这些散落在不同政策领域的议题，用“投资于人”这根线串了起来。这根线串起来的不只是一篇评论的阐释逻辑，更可能是未来几年促消费政策新的底层逻辑。