夹在北约和俄罗斯之间的五国危险了，美智库：可能成下个乌克兰

如何防止“夹在中间的国家”再度陷入灾难性战争。美国需要迅速调整对亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚和摩尔多瓦的政策。几天前，摩尔多瓦驻美国大使透露，一架俄罗斯无人机飞越摩尔多瓦领空，可能并非偶然。当时，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的专机正准备从基希讷乌机场起飞。

亚美尼亚因其日益倾向西方的政策，持续受到俄罗斯的压力。今年夏天，乌克兰指责白俄罗斯协助推进俄罗斯的战争行动，导致白俄罗斯西部和南部边境的紧张局势一直未能缓解。

这些事件并非孤立，而是更广泛地区危机的表现。这场危机早在乌克兰战争前就已显现，但因战争而加剧。美国糟糕的政策加剧了这一困境。冷战结束后，美国对前苏联国家采取了双轨政策。一方面，西方试图将俄罗斯——前苏联中最强大的国家——纳入美国主导的自由资本主义世界秩序，视其为次级伙伴。

另一方面，美国及其欧洲盟友在中东欧实施对冲政策，担心莫斯科历史上的权力集中与扩张冲动复苏，因此推动北约扩张至俄罗斯西部边境。美国知名俄罗斯问题专家托马斯·格雷厄姆指出，这种双轨政策“最终失败”，对冲政策被证明“适得其反”。克里姆林宫认为，美国的“真正目标”是“削弱和遏制俄罗斯的实力”。

这种认知促使俄罗斯领导层更加坚定地恢复国力，对抗美国在前苏联地区的行动，并在北约盟国之间制造分歧。随着冷战后单极时代的结束，美国必须为夹在北约与俄罗斯之间的国家制定新政策。对于未来几年关注欧亚事务的美国决策者而言，这将是关键任务之一，另两个任务是防止乌克兰战争升级，以及重新平衡跨大西洋关系。

这些工作的成效将影响美国的重要目标：减少在欧洲的常规军事部署，并为俄罗斯与西方建立长期战略稳定的条件。基于这些考量，昆西负责任治国研究所发起了一项倡议，研究美国对亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、格鲁吉亚和摩尔多瓦的政策。该机构发布的首份报告提出了一套政策框架，旨在引导华盛顿以符合美国利益、促进和平与繁荣的方式处理该地区事务。

更好的政策应建立在几个关键原则之上。其中之一是，美国在这些国家没有至关重要的利益，因此不应冒险充当其安全保障者。另一项原则是，华盛顿应推动经济互联互通项目和政治关系正常化，以增强欧亚地区的稳定；同时鼓励这些国家推行多向外交政策，与所有邻国保持积极关系。美国与俄罗斯的关系也至关重要。美国参与欧亚事务，必须伴随与俄罗斯开展更广泛的信任建设，以降低安全螺旋升级和误判的风险。

这需要与莫斯科保持持续对话，明确华盛顿的行动范围及其在“夹在中间的国家”事务中的角色。俄罗斯已在格鲁吉亚和乌克兰表明，愿意动用武力维护其在这些国家的利益，而北约并未如此。克里姆林宫多次明确表示，西方联盟向这些国家扩张是其不可逾越的红线。因此，将北约未来向前苏联加盟共和国扩张的可能性排除在议程之外，是合理的做法。这不仅能巩固俄西稳定的基础，也能降低跨大西洋伙伴和这些国家本身面临的不稳定风险。

不过，在政治和经济事务上，美国与这些国家仍可能拥有更大的回旋余地。在当前安全格局下，若能就乌克兰战争谈判达成妥协性解决方案，将有助于美国推进其在欧亚地区及这些国家的其他优先事项。迄今为止，华盛顿在这些国家取得的最大成功，是2025年8月8日，亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬、阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫和美国总统唐纳德·特朗普在白宫仪式上宣布“特朗普国际和平与繁荣路线”。

在中亚、里海盆地和南高加索地区，美国和欧洲的投资不断增加，政治参与也在深化。TRIPP有望成为“中间走廊”的关键供应链环节，帮助美国增强获取关键矿产的能力，而这些矿产对现代经济和军队都不可或缺。为确保不断深化的接触能为南高加索带来经济发展与安全，华盛顿必须协助埃里温和巴库落实和平协议，并推动亚美尼亚与土耳其关系正常化。

特朗普政府通过与白俄罗斯接触也取得了重要成果。此前，美国几乎已将白俄罗斯视为俄罗斯的附庸，并放弃与其打交道。务实且持续的外交工作，促成白俄罗斯释放数百名政治犯，以换取制裁减免。华盛顿与明斯克之间的政治、外交和商业关系，仍有很大发展空间。未来特朗普与白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科若举行会晤，可能达成的成果之一，是实现全面外交关系正常化。这将为扩大贸易和投资机会打开大门。

该地区尚存的政治和领土争端——摩尔多瓦的德涅斯特河沿岸问题，以及格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯问题——仍未得到最终解决。不过，若能通过谈判结束乌克兰战争，并就欧洲安全问题与俄罗斯开展更广泛对话，将为推动这些问题取得进展创造适当条件。美国对“夹在中间的国家”的政策亟须形成新范式。将上述战略原则纳入新政策，对于推进美国利益、促进地区繁荣，以及降低未来爆发类似乌克兰危机的风险，至关重要。