国家数据局：适时推动具身智能数据标准建设

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

2026年9月10日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开具身智能座谈会。会上，中国科学院自动化研究所、北京通用人工智能研究院、光轮智能、京东集团、深度机智、石景山人形机器人数据训练中心、星海图、自变量、北京人形机器人创新中心等企业代表，围绕“数据赋能具身智能发展”发表意见建议。国家数据局党组成员、副局长夏冰出席会议。

当前，具身智能产业蓬勃发展，呈现出数据驱动特征，对高质量、多样化、大规模数据的需求持续增长。国家数据局将坚持问题导向、把握产业发展趋势，加强科学布局和发展引导，适时推动具身智能数据标准建设，指导地方数据系统有序开展相关工作，促进行业健康发展，积极支持企业加大数据投入，更好赋能具身智能发展。国家数据局数字科技和基础设施建设司主要负责同志参加会议。

分析认为，国家数据局提出“适时推动具身智能数据标准建设”，是基于产业发展的现实瓶颈与战略考量。当前，具身智能产业正从实验室走向规模化应用的关键阶段，但数据层面的“标准缺失”已成为制约其发展的核心瓶颈。

一、产业现实：数据“各说各话”，阻碍规模化落地

具身智能高度依赖真实场景数据来训练模型，但当前数据生态面临严峻的结构性挑战。

（一）数据孤岛与格式混乱：不同企业、不同机器人的数据采集协议、标注规则和存储格式互不兼容，导致数据无法跨主体流通和重复利用，形成了大量“数据孤岛”。这使得宝贵的真实数据难以汇聚成有效的训练资源。

（二）巨大的数据供需缺口：有行业数据显示，国内真实物理交互的合规数据存量约50万小时，而商业化落地需求在数千万小时量级，缺口超过99%。标准不统一进一步放大了这一缺口，因为无法高效利用和共享已有的数据资源。

（三）“Sim2Real”鸿沟：仿真训练环境中的数据标准与真机部署环境不一致，导致在仿真中训练的策略难以有效迁移到真实机器人上，运行产生的数据也无法有效回流，使项目容易陷入“做一个丢一个”的循环。

二、战略考量：抢占规模化与标准化的先机

推动数据标准建设，是国家层面为具身智能产业铺就“规模化跑道”的关键举措。

（一）支撑产业从“单点突破”走向“全域普及”：2026年被视作具身智能规模化应用的元年。行业普遍认为，数据互通、评测体系等标准化建设的滞后，是制约其从个别场景走向大规模商用的关键瓶颈。统一的数据标准，是打通“数据—训练—资产—复用”路径、实现“一次采集，千机通用”的前提。

（二）破解模型进化与场景落地的“死循环”：产业的核心矛盾在于，模型进化需要真实场景数据“喂养”，但场景落地又要求模型先具备足够的可靠性。数据标准化正是打破这一循环、让数据能够高效流动和利用的基础。

（三）争夺国际标准话语权：全球具身智能标准格局尚未定型。我国已牵头立项全球首项具身智能国际标准《人形机器人数据集》，数据标准建设有助于将国内的产业实践转化为国际规则，在未来的全球竞争中占据主动。

三、政府角色：从“问题导向”出发的适时引导

国家数据局的表态体现了“坚持问题导向、把握产业发展趋势”的思路。其作用并非直接干预技术路线，而是：

（一）加强科学布局和发展引导，为产业提供基础性的规则框架。

（二）指导地方数据系统有序开展相关工作，避免重复建设和资源浪费。

（三）积极支持企业加大数据投入，通过标准建设降低企业数据采集、标注和流通的成本与风险，从而更好赋能具身智能发展。

因此，国家数据局此举的核心逻辑在于：数据是具身智能的“燃料”，而标准是让燃料高效流动和燃烧的“管道系统”。在产业规模化前夜，率先建设统一的数据标准，是为整个行业的健康、有序和快速发展奠定最基础的设施。（来源：本文由全国高校人工智能与大数据创新联盟独家整理，转载请注明出处。）

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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