成都交警解读处罚“龟速开车”行为：影响道路通行能力，易造成事故、易引发路怒

封面新闻记者 宋潇 杨博

打电话、看手机、分心驾驶……日常驾车，很多人都知道超速违法，但却忽略了“开太慢”的龟速行为同样也要受处罚。

近期，成都交警公布了一起“龟速行驶”典型案例：成都一条主道上，一辆汽车在200米内，先后被18辆车超越。民警在视频回溯时，发现该车驾驶员存在边开车边刷手机的行为，依法对其进行了处罚。

成都司机“龟速行驶”200米被超18次（图源央视新闻）

据了解，自2025年4月开始，成都交警上线了一套智慧系统，专门治理“龟速车”，一旦车辆被超车次数过多，且车速排名靠后，系统便会自动锁定，并通过多种方式提醒驾驶员，同时还能核查驾驶员是否存在接打手机等行为。

9月15日，记者联系到成都市公安局交通管理局情报指挥大队民警张淳，对当前如何发现和治理“龟速车”行为，专门进行解读。

哪些行为属于“龟速行驶”？

“龟速行驶”指的是超低速行驶，一般包含两种情形——车辆违反最低限速规定，即车辆行驶速度低于道路或车道最低限速值。如在高速公路上行驶时，车速低于最低限速每小时60公里，或者在多车道高速公路左侧快速车道行驶时，低于该车道最低限速规定。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十八条：高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。还有一种是车辆行驶速度与车流速度不匹配，也就是车辆行驶速度远低于当前通行条件下车流的正常行驶速度。

如何治理“龟速车”？

提醒+处罚并重

成都市公安局交通管理局情报指挥大队民警张淳介绍，在主道上，上述被处罚车辆的车速比较慢，它在行驶过程中，持续被其他车辆所超越。经检测，在这200米的路段里面，该车被18台车超越，所以在这种情况下，交警把这台车定义为“龟速”行驶车辆。

“视频中的车辆属于车辆与车流速度不匹配的情况。”张淳介绍，这辆“龟速车”被发现后，智慧平台通过路面LED诱导屏提醒驾驶员需要提升至安全车速。之后，民警在视频回溯时，发现该车驾驶员存在边开车边刷手机的行为，遂依法对其进行了处罚。

而在日常生活中，成都公安交管部门使用的这套“龟速车”治理系统，依托智慧交通平台，研发出多套AI分析模型，同时整合高速公路ETC、卫星定位与视频感知数据，能精准刻画车辆行驶状态。一旦车辆被超车次数过多，且车速排名靠后，系统便会自动锁定，并通过多种方式提醒驾驶员。

同时，利用道路感知设备，仔细核查慢速车辆驾驶员是否存在拨打接听手持电话、客运车辆违规载货等交通违法行为。一旦查实，相关信息将推送至属地公安交管分局，驾驶员将被依法处罚。

看手机、接听电话都容易造成“龟速行驶”，那如何细化治理？张淳告诉记者，总体来说，成都交警采用的是一个分级治理措施，在发现龟速行驶以后，第一时间是做实时提醒，比如说在快速路前方有LED诱导屏，他们会把数据实时传到LED诱导屏上去，诱导屏会第一时间显示出车牌，提醒驾驶员，请他提升至安全车速。

LED诱导屏提醒司机提升安全车速

同时，他们也会对驾驶人进行人脸识别，来找到驾驶人信息，识别以后会对驾驶人精准发送提示短信，这个也是实时的。第三类就是通过就近的一些视频监控点位，来看车辆的驾驶人有没有存在接打电话以及一些分心驾驶的行为，“如果发现存在打电话、双手离开方向盘的话，就是属于违反交通违法行为，我们会直接进行处罚。”其中处罚分两种，第一种是传唤到交警分局接受事后的调查，第二种是直接通过电子警察抓拍。

治理效果如何？

张淳告诉记者，自去年4月“龟速车”治理系统试运行以来，成都公安交管部门已累计发布LED精准提示3.1万余次，监测路段“龟速车”数量同比下降约20%，道路通行能力有所提升。目前，该系统已在城区所有快速路及绕城高速完成部署。公安部道路交通安全研究中心数据显示，车速每降低10公里/小时，道路通行能力就会下降约15%。

“这样的效果，总体来说是递进式的。”张淳告诉记者，一开始可能大家觉得“龟速行驶”没有人管，驾驶员可能也没有意识到自己行为的问题，而自从2025年起，我们收集了全程大概有一两百公里的快速路上“龟速行驶”的车辆，我们检测发现数量还是比较多的，到了2026年9月份，我们对比发现快速路在同样的快速路段、“龟速行驶”行为高发的路段，目前看来整体的“龟速”行为检测数量，已经下降了30~40%。

（图源央视新闻）

“龟速行驶”有哪些危害？

影响道路通行能力。超低速行驶的车辆会挤压后方车辆的正常行驶空间，导致后车或后方多辆车减速，进而影响道路通行能力，导致车辆平均行程时间增加。据公安部道路交通安全研究中心数据显示，当车辆行驶速度每降低10千米/小时，道路通行能力下降约15%。

引发交通事故。超低速行驶的车辆与车流存在较大的速度差，会导致其他车辆为了避让，而频繁减速变道甚至超车，容易引发交通事故。

据统计，车辆行驶速度与车流平均行驶速度差值越大，发生事故的概率越高。车辆在行驶过程中，速度差达到32千米/小时，事故发生的概率要比0速度差时约提升16倍。

此外，超低速行驶车辆造成的团状拥堵，也是造成交通事故的重要原因，团状拥堵区域的交通事故概率约是普通路段的3至5倍。

诱发路怒行为。超低速行驶车辆造成的交通拥堵，还容易引起其他驾驶人的路怒行为。数据显示，由于拥堵造成的路怒事件占比约12%，仅次于加塞抢道。