历史性首法！2027年1月起执行，耕地全面严管，对农户有哪些影响

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文三农雷哥

编辑三农雷哥

三农雷哥前几天回到了家乡，在经过隔壁村子的时候遇到了老张头正在地上抽着烟。问他是怎么一回事的时候，他说村里的大喇叭里说，从明年开始土地就不能随意使用了，他们家的土地打算搭建一个大棚用来存放农业机械的地，现在心里没有底。我说你先不要着急，这件事我可以帮你理清楚。

2026年8月28日，在全国人民代表大会常务委员会会议上表决通过了关于加强耕地保护与质量管理的规定。这是第一次把耕地单独立法，并且从2027年1月1日起开始施行。消息一出，在网上各种说法都有，有人说是把所有的果树都砍掉，也有人说是把所有的鱼塘也都填平。到底咋回事？今天的雷哥不再用官腔了，要跟大家实打实地聊聊。

01 这次被法律关注的人是谁呢？你可能会想错
人们认为该部法律是用来管理农民的。什么不能种什么，能不能建大棚、挖鱼塘等等。但是我把这些条款反反复复地看了一遍又一遍，才发现真正失眠的人，并非我们普通百姓。就是手中有权力可以做主的人。

过去一些地方进行开发的时候，最容易下手的方式就是出让土地。一片好的粮食田地，今天还是一片麦浪，到了明天就会用推土机进去盖楼房、建工厂、挖人工湖等等。领导在位的时候数字很好看，上了以后就变成烂摊子了，下一位来收拾。现在的法律法规已经把党政同责写入其中了，并且在离任的时候还会进行审计。

你要走了之后，账本要清清楚楚地翻出来。地震了没有？是怎么震的？由谁来批准。这才是真正的厉害之处。
02 自己的土地想怎么用就怎么用，这样的想法要改变一下
曾经遇到过很多农民朋友，手里拿着确权证对我说，“我家的土地上盖房子有什么不可以呢？”要说明的是，确权证上写的只是承包经营权，并非土地所有权或者想干什么就可以干什么的通行证。

土地本来就是属于姓耕的人家的，如果想要改变它的使用性质的话，则需要经过相应的审批程序。过去是发现后才上报，将来则是先审核材料再进行下一步工作。没有手续就开始操作了，但是法律会支持恢复耕种。

另外一条就是基本农田不能动，一棵树、一条鱼都不能碰。一般的耕地也被限制了。想要种植果树、挖塘等事情的话，要先去询问一下，不要自己闷头去做。
03 你们的饭碗是安全还是危险，用数学来计算就可以知道了
到2024年年底为止，全国耕地总面积为19.4亿亩，听上去很多。但是到2030年要保住18.25亿亩耕地，剩下的只有几亿亩的土地了。

到2024年产粮达到1.4万亿斤，这是件好事。但是单产量已经到了极限，再增加的空间不大。大豆方面，在2025年之前九个月里，一共进口了8618万吨的大豆，其中大部分依靠外购。在国际上一旦发生争执的时候，粮食就成了武器。近几年来，由于能源、粮食短缺问题比较突出，所以我们不能等到那个时候再去想办法。这部法律就是把基本盘焊接起来，焊接好了心里才会不慌。
04 谣言四起，这三条你要记住
有人认为到了2027年的时候，地里的果树全部被砍掉，鱼塘也都被填平。不是这样的。基本原则就是新的事情要从新开始，而老的事情则需要进行分类处理。新的违规重点管理对象，旧有的各地都会出台方案逐步解决。

不会一夜间就用推土机把村子填平。还有的人认为撂荒几年的土地就没有了，并不是这样。法律上说的是引导流转，并没有提到没收的问题，所以承包权仍然归你所有。但是说到底，你不经常种植的话，村子里肯定会有所反应的。扯远了，回到正题上吧。

动土前要先问一问，这是我看过的最多的坑。先搭建棚子，再打好地基，想以后再补办手续。以前也许可以蒙混过去，但是以后不行了。乡镇设有窗口，询问一个问题可以节省五到十分钟的时间，并且还可以节省数万元的资金。
05 给老乡说三句话：第一句是记住；第二句是保存；第三句是没有办法
首先拿到确权证之后再去村委会或者是乡镇自然资源所询问清楚哪些地方是基本农田，哪些地方是一般的耕地。此消息要比任何事情都要重要。曾经看到过一些老乡跟着风去种植葡萄，投入了几万元的资金之后才发现那是基本农田，只能自己把它给挖掉了。

第二，在土地流转合同中增加一项内容：承租方不得改变土地用途，不准挖塘养鱼、搞非农业建设等行为，如果违反上述规定，则要解除合同并赔偿损失。不要认为是多余的，如果承租方胡作非为的话，那么作为承包方的你也应该承担相应的责任。

第三点就是不要先动手再去做事情。种植粮食的收入很低这是不争的事实，一亩水稻净赚二百到三百元，在好的情况下可以达到一万多元，这些数字每个人都能计算出来。但是补贴、收购价格也要跟进，只靠罚款无法制约经济规律。
三农雷哥的看法是：这部法律的本质，并不是要和农民过不去。就是要把过去的模糊之处说清楚、把有权乱拍板的人手给管住、把粮食安全这张底牌攥到自己的手里去。对我们而言，土地耕作得好、看护得当，就等于守护住了自己的财产。不要等到被处罚之后才后悔。觉得有用的可以点击收藏，并且转发给家里有土地的亲戚朋友。土地就是我们的根，粮食就是我们的心。各位网友们，请问你们村子有没有开始进行关于这部法律的宣传活动呢？你们怎么看呢？