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9月14日外交部公开点名巴拿马和美国,就巴拿马议员成立涉台交流小组一事严正表态。
超六成国会议员站队、美国政客线上撑腰,
这场刻意踩线的政治操作,直接冲击一个中国原则底线,中巴关系正面临严峻考验。
这事发生在9月8日的巴拿马国民议会。当天,一场仪式在议会大楼举行,45名议员联合宣布成立所谓“巴拿马—台湾立法院跨党派交流小组”。
要知道巴拿马国会总共也就71个议席,45人参与相当于超过六成的议员都站了出来,连议会议长和两位副议长都在名单里,规格和规模都远超普通的议员交流活动。
仪式现场还有个特别扎眼的环节:美国国会众议员马里奥・迪亚斯-巴拉尔特专门录了祝贺视频,在线上全程参与了成立仪式。
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这个人不是普通议员,他是美国国会“台湾连线”的共同主席之一,常年在各国窜联支持“台独”势力。美国议员公开为一个建交国的涉台小组站台,本身就严重违反了一个中国原则,也摆明了这件事背后有美国的影子。
这事根本不是巴拿马议员一时兴起,而是美国在当地经营多年的固定操作模式走到了台前。
这套模式的核心就是“行政维稳、立法挑衅”:巴拿马中央政府和中国签了建交公报,承诺恪守一个中国原则,受条约约束不能随便越线;但美国就绕开总统府和外交部,直接去拉拢巴拿马国会议员。
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为什么专找议员下手?因为议员不用承担国家外交责任,他们的核心诉求是选区选票和政治献金,比政府容易被动员。
美国驻巴拿马使馆常年不和巴拿马外交部走流程,直接和各国会议员建立私人联系。早在2025年8月,美国驻巴拿马大使就公开出席巴拿马议员加入“对华政策跨国议会联盟”的宣誓仪式,摆明了就是要在议会里培植反华力量。
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这次的交流小组,就是这个跨国议会联盟在背后主导推动的。
说白了就是美国出钱出资源,怂恿巴拿马议员冲在前面当“出头鸟”,自己躲在后面站台背书,把挑衅行为包装成“议会民间交流”,既能给中国制造麻烦,又不用承担外交破裂的直接代价。
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事件发生不到24小时,中国驻巴拿马使馆就发布了声明,直接定性这件事严重违背一个中国原则,粗暴干涉中国内政。
和以往这类事件的一般性抗议不同,这次使馆的说法非常有针对性:直接点出巴拿马国会是国家机构的一部分,议员理应遵守本国的外交政策,不能拿“个人行为”当挡箭牌。
这相当于把皮球直接踢给了巴拿马政府:你们国家的议员违背你们自己政府签的外交承诺,不是中国要找你们议员的麻烦,是你们自己的国家机关没管好自己的人。
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这种用巴拿马国内法律和权力划分逻辑施压的方式,比单纯的双边抗议力道要大得多。
紧接着在9月14日的外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆正式就此事作出回应,一次性点名了巴拿马和美国两方。
对巴拿马,中方的说法是“注意到巴政府有关表态,希望巴方将一个中国原则落到实处”,留了台阶,但重点在“落到实处”四个字——口头说没用,得有实际行动。
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对美国,用的就是“敦促”“停止”这样的强硬措辞,直接点破美国是幕后黑手,要求美方停止向“台独”势力发错误信号,停止干扰破坏中巴关系。
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这话听着没问题,但仔细想就很尴尬:如果政府真的坚持一个中国原则,为什么管不住自己国家六成的议员?
议会是巴拿马的国家立法机构,不是民间社团,这么多议员集体违背国家外交政策,政府只说一句“不代表官方”,根本说不过去。
这恰恰说明,美国在巴拿马议会的渗透已经很深,巴拿马政府对立法机构的约束力非常有限。
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这件事还有个容易被忽略的经济背景。早在2025年2月,美国就施压巴拿马,让穆利诺政府宣布不再续签“一带一路”谅解备忘录。
到了2026年2月,巴拿马又直接强行接管了长和集团旗下的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两大集装箱码头,没收了相关资产。经过半年协商无果,长和在8月正式启动国际仲裁,向巴拿马索赔超过15亿美元。
也就是说,巴拿马在经济层面已经对中国做出了一系列让步,港口说接管就接管,合作说终止就终止。
但这些让步并没有换来美国的收手,反而让对方觉得有机可乘,继续在政治层面加码挑事。
经济上逼你让步,政治上再搞摩擦,两头施压,就是要一步步掏空中巴关系的政治基础,把巴拿马彻底绑在美国的战车上。
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这件事看起来是议会层面的小动作,实际影响远不止于此,它代表了美国在拉美围堵中国的一种新套路。
过去美国想打压中国和某国的关系,往往直接施压对方政府,要求断交、终止合作,但那样成本高,也容易引起当事国的反感。
现在换了玩法:不逼你政府翻脸,就扶持你议会里的政客搞事,今天成立个交流小组,明天窜访个台湾,一点点突破底线。
政府要是管,就得罪国内议会和美国;政府要是不管,就慢慢掏空一个中国原则的实际效力,让双边关系名存实亡。
对巴拿马来说,现在就陷入了这种两难的骑墙局面。
行政部门知道和中国闹翻没好处,中国是巴拿马重要的贸易伙伴,巴拿马运河的通行、港口的运营、农产品的出口,都和中国市场息息相关。
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但议会里的政客要选票、要美国的政治献金,根本不管国家长远利益,只顾自己的政治前途。
更麻烦的是,这种渐进式的踩线,比直接断交更隐蔽,危害也更持久。今天是成立交流小组,明天可能就是议员集体窜访台湾,后天可能就会有官方层级的接触。
一步一步突破底线,等反应过来的时候,双边关系的根基已经被挖空了。
这些年类似的前车之鉴并不少。立陶宛当初就是从议会层面搞涉台小动作开始,一步步升级,最后公然设立“台湾代表处”,结果遭到中方的反制,经济损失惨重,国家声誉也受了影响。
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那些冲在前面的政客赚了政治资本,最后买单的还是本国的企业和老百姓。
而中方这次的应对也很有章法,没有一上来就全盘升级,而是分层次、分对象回应。
对巴拿马政府,先肯定它的口头表态,给它留足改正的空间,同时明确要求“落到实处”,把压力传导给巴方,让它自己去约束议会。
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对美国,则直接点名揭穿,不陪它玩“幕后操纵、前台演戏”的把戏,明确告诉美国中方知道是谁在搞鬼。
这种应对的好处就是精准打击,不扩大矛盾,把责任直接归给始作俑者。既不让巴拿马政府太难堪,给它留了转圜的余地;也不让美国躲在后面装无辜,把它的小动作直接摆到台面上。
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我认为,这次巴拿马涉台事件,表面上是议员的个人或党派行为,本质上是美国“以台制华”战略在拉美的延伸,玩的就是“立法越权、政府背锅”的擦边球。
我觉得很多人容易只盯着巴拿马议员骂,但其实真正的始作俑者是美国。这套“行政维持官方关系、立法制造政治摩擦”的模式,美国在全球很多国家都用过,成本低、见效快,还能让当事国政府陷入左右为难的境地,有苦说不出。
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在我看来,巴拿马总统的切割表态,更像是一种外交上的缓冲话术,不是真的想出手约束议员,而是典型的骑墙策略——既不想得罪美国,断了背后的政治支持;
又不想彻底撕破和中国的关系,承担经济和外交上的损失。但这种两头讨好的想法注定走不远,超过六成的议员都公开踩线了,光靠总统一句“不代表政府”根本站不住脚。中方要的是实实在在的行动,不是轻飘飘的口头声明。
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我还认为,这件事也给所有和中国建交的国家都提了个醒:一个中国原则是双边关系的政治根基,是写在建交公报里的国家承诺,不是随便应付的场面话。
立法机构作为国家机关的重要组成部分,同样要遵守国家的外交政策,根本不存在“议员行为不代表国家”这种免责金牌。如果每个国家都放任自己的议会乱搞外交,那国家之间签署的协议还有什么约束力可言。
同时我觉得,中方这次的回应节奏和分寸都把握得很好。先由驻当地使馆第一时间发声定性,再由外交部在全国记者会上正式点名追责,对巴拿马和美国分别使用不同的措辞,既给了巴拿马改正错误的窗口,也直接点破了美国的幕后操纵。
接下来的关键就看巴拿马政府会不会真的采取措施约束这批议员,如果继续放任不管,那中巴之间的经贸合作、港口仲裁的走向,都可能和这件事形成联动。到时候政治和经济的损失加在一起,最终买单的还是巴拿马自己。
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议会小动作动摇不了一个中国的大局。
巴拿马若放任底线持续被突破,最终只会搬起石头砸自己的脚。
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