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五角大楼打了20年都没能收场的地方,这回派人坐进了北京的会场。
9月15日,第十三届北京香山论坛开幕,来宾名单里有一支13人的阿富汗代表团,带队的是塔利班国防部总监察长、少将拉蒂富拉·哈基米。
一个还没拿到普遍承认的政权,把军方实权人物送上中国主办的多边防务对话桌,这事本身就够琢磨了。
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先说最新的情况。
阿富汗媒体披露,这支代表团9月12日从喀布尔出发,哈基米本人在社交平台上写明,此行就是参加香山论坛,他将以阿富汗官方代表身份在论坛正式活动上发言,还要和多国高级别代表团见面。
同一时间,塔利班内政部也有一支队伍在中国参加另一场安全会议。阿富汗媒体特别点了一句:这是2021年塔利班重新掌权以来,其国防部第一次派高级别代表团参加中国的安全防务论坛。
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这届论坛的分量也不一般。
今年正好是香山论坛创办20周年,国防部发言人蒋斌介绍,接近100个国家、地区和国际组织的官方代表团到会,部级和军队总长级以上代表超过60位,注册人数大约1800人。20年前这还只是几十个学者的圈内研讨,如今已经成了一轨半的高端安全平台。
塔利班的人挑这个节点露面,等于借着中国的台子,跟上百个国家的防务官员坐进了同一间会议室。
那中方给的“规格不低”到底体现在哪?不在于铺红毯,而在于门开了。
国际上对塔利班的态度,多数还是不承认、不松口、不给座位,2025年俄罗斯正式承认是少有的例外。中国走的是另一条路:名分先不谈,事情先办。
2023年5月中国、阿富汗、巴基斯坦三方外长对话的联合声明里,塔利班首次以书面形式承诺,不允许“东伊运”等势力在阿富汗境内活动。
从那时起,双方之间就有了一套“拿安全换接触”的默契。这回把军方的人请到香山论坛,是在这层默契上再往上垒了一块。
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值得注意的是,来的是国防部的人,不是外交官。
总监察长这个位置管的是军队内部的纪律和监督,属于实权岗位。
阿富汗境内的极端势力动向,直接牵着中国西部的安全神经,让塔利班军方面对面把反恐这本账对一遍,比隔着外交渠道来回传话要实在得多。
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再说回美国。所谓“坐不住”,不是华盛顿当场跳脚,而是这件事戳到了它几个不舒服的地方。
最扎心的是,阿富汗本来就是美国的烂尾工程。20年战争,至少2万亿美元砸下去,最后是2021年那场狼狈的撤离,塔利班卷土重来。现在塔利班军方坐进中国主办的防务论坛,像是在说:你搞不定的地方,我先把桌子摆好了。
更让美国难受的是,中国这套“接触但不背书”的打法,它挑不出毛病。美国那边是不承认加制裁加提条件,中国这边是不承认,但请进来谈反恐、谈边境、谈毒品。你既不能指责中国给塔利班站台,又没法说中国回避风险,只能看着这条渠道越铺越宽。
顺着这条线往下走,反恐话语权也被分走了一块。
美国2020年曾把危害中国新疆的恐怖组织从恐怖组织名单上拿掉,这种双重标准大家都记着。中国拿“不许危害中国西部”当硬条件,在道义和操作上都站得住,美国想挑刺都找不到下手的地方。
再看美国自己派的人,级别也很说明问题。据路透社报道,这届论坛美方代表团由五角大楼一名主管中国事务的主任级官员带队,西方国家普遍派的是较低级别代表,而越南直接来了国防部长。谁把这张桌子当回事,一眼就看出来了。
说到底,真正让美国坐不住的,是规则不再由华盛顿来定。过去亚太安全话题很大程度上跟着香格里拉对话和西方智库的节奏走,香山论坛把没被西方承认的势力也请进来,等于展示了一种不按“承认与否”排队的逻辑。
美国最烦的不是塔利班来了,而是自己不再是唯一的发牌人。
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当然,接触不等于认可。
中方到现在没有承认塔利班政权,这次也没有打破这条线。
台上谈的是反恐和地区安全,台下算的是边境稳定和西部安全。塔利班要的是被看见,中国要的是阿富汗别乱、别养极端分子、别外溢到周边。
这套安全换接触的模式如果跑得通,美国以后再想拿阿富汗当地缘杠杆,手里的分量就轻了。
香山论坛这张椅子,比白宫20年的枪炮管用,不是因为中国更厉害,而是因为中国选了一条美国没走的路:不驻军,不推翻,不急着给名分,先把人请进来,把事一件件谈开。
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