支持率跌入低位后，李在明风波再起，520亿韩元出访预算引发争议

一边是民意支持持续走低，另一边却是总统海外活动预算大幅攀升的消息传来，韩国政坛再度掀起波澜。围绕总统府的各项争议接连不断，从出访预算到办公空间安排，一系列话题让青瓦台重新成为舆论焦点。

这场争议表面上关乎一笔预算，背后却折射出韩国总统政治运行中的一个深层问题：当民意基础出现松动时，原本象征国家权威的外交活动、行政安排，都会被公众放在放大镜下仔细审视。

近期，韩国围绕总统海外访问预算的争论迅速升温。

据韩国媒体报道，韩国政府向国会提交的2027年度预算案中，“正副国家元首及总理外交”相关预算从2026年的289.93亿韩元增至653.28亿韩元，增幅达125.3%。

其中，总统海外巡访专项预算达到520亿韩元，相较于此前几年200亿韩元级别的规模，增长超过一倍。

这份预算案中一些外交领域的开支却在缩减。据报道，“朝鲜无核化推进国际协作强化”预算从9.19亿韩元缩减至7.35亿韩元，降幅约20%；涉及韩美关系与对美外交的“北美地区国家战略特别合作关系强化”预算也从75亿韩元减至59.94亿韩元。

消息一出，韩国最大在野党国民力量党代表张东赫随即在社交媒体上发声批评。他指出，韩美同盟相关预算和涉朝事务预算被大幅削减，而总统海外巡访预算却翻了一倍多。

他算了一笔账：按单次出访约20亿韩元估算，520亿韩元的预算意味着明年可能安排超过20次出访活动。

客观来看，韩国作为一个高度依赖出口的经济体，高层外交活动本身具有必要性。总统出访不仅涉及国际会议，还承担经贸谈判、安全合作、国际形象展示等实际功能。

问题在于，出访能否转化为切实的外交成果和经济收益，才是公众判断预算是否合理的关键标尺。如果出访带来投资和贸易机会，相关投入容易被理解为国家战略成本；但如果公众只看到频繁出行、未见明显收益，同样的预算数字就会迅速成为政治争议的靶心。

此次出访预算争议之所以迅速发酵，与总统李在明当前面临的民意压力密不可分。

据新华社报道，韩国民调机构“真实计量器”9月7日至11日对全国2515名成年人展开调查，李在明支持率降至33.8%，较一周前下降3.6个百分点，连续9周下滑，创下其2025年6月上任以来的最低纪录。不支持率则升至63.3%，较前一周上升3.8个百分点。

同一时期，韩国盖洛普的调查也显示出类似趋势。9月8日至10日进行的调查显示，李在明施政支持率降至38%，为其就任以来首次跌入30%区间。从今年4月高点67%到如今33.8%，支持率的回落幅度相当显著。

民调机构分析认为，支持率下降受多重因素影响。首先是内阁人事争议——总统府8月底改组内阁，提名多个部门长官人选，但部分被提名人接连曝出争议。

性别平等家族部长官被提名人因拒绝放弃议员职务、不当安排配偶任职等问题饱受批评并最终放弃提名资格；法务部长官人选则被曝涉嫌非法游说。

其次是房地产政策引发的不满，韩国首都圈房价和租金持续上涨，政府在税制改革方案上的反复调整也强化了政策摇摆的印象。此外，关于韩国可能向霍尔木兹海峡部署军事力量的讨论同样引发争议。

值得注意的是，民调显示韩国执政党共同民主党的支持率下跌至36.1%，被最大在野党国民力量党的42.1%反超。这意味着民意变化不仅仅是保守派的惯常反对，中间选民和无党派人群也在出现松动。

这次风波真正值得关注的，并非仅仅是预算数字本身，而是韩国政坛正在经历的一种微妙变化。

韩国政坛此前已多次出现类似情形：总统任期前期，政界人士争相靠拢；到了后期，如果支持度下降，一些人开始保持距离，甚至转向批评。

有韩国媒体分析指出，当前支持率的下滑不仅来自保守和中间层，进步层和青年层的流失也在加速，20多岁年龄段的支持率降幅尤为明显。总统府核心幕僚团队此前也经历了较大规模的人事调整。

这种现象未必意味着行政体系已经失灵，但它反映出一个事实：政治支持是一种动态资源。

总统拥有制度赋予的权力，但政治运行并不只依靠制度——官员执行力度、政党支持程度、社会接受程度，都与总统的政治资本密切相关。一旦民意支持下降，行政体系中的观望情绪就可能增加，政策的推进效率也会受到影响。

此次韩国总统府面临的争议不仅限于出访预算。总统办公空间的相关安排同样引发了公众关注。

韩国总统府的搬迁问题由来已久。2022年尹锡悦就任后将办公地点迁至首尔龙山国防部大楼，当时搬迁费用约为349亿韩元。2025年李在明就任后将总统府迁回青瓦台，而国防部迁回原址又需要追加约205亿韩元预算。

两次搬迁和回迁的总费用已超过500亿韩元。此外，尹锡悦政府时期还曾因官邸搬迁过程中涉嫌非法挪用约28亿韩元预算，前总统秘书室长等人被拘留调查。

在政治沟通中，象征意义往往超过实际金额。对于普通民众而言，几十亿、上百亿韩元的数字会被理解为政府的态度和优先级。

如果社会普遍认为经济环境困难、生活成本上升，那么任何高额行政支出都会受到更多质疑。韩国盖洛普的调查数据显示，在给出负面评价的受访者中，24%对房地产政策不满，16%对人事问题不满，10%对经济民生不满。这些数据说明，公众的关切集中在与日常生活直接相关的领域。

从目前来看，韩国总统府面临的并非一次简单的舆论危机，而是如何在支持率持续承压的背景下重新建立公众对政府决策的信任。

总统可以通过外交活动提升国家影响力，也可以通过行政安排改善政府运行效率，但这些行动最终都要回到一个核心问题：是否能让民众感受到实际变化。

对韩国这样一个高度依赖出口的经济体而言，外交活动的重要性毋庸置疑，但外交成果需要以看得见的方式回馈国内经济与民生，才能赢得公众的理解和支持。

韩国政治长期存在“支持率周期”现象。总统刚上台时通常拥有较强的政治资源，随着时间推移，如果经济表现不理想、政策争议增加，支持基础就可能快速收缩。

对于当前的韩国政府而言，未来的关键在于证明其政策行动能够与民众现实需求形成有效连接——海外访问能否带来经济成果，行政支出是否真正提升了治理效率，这些都将成为评价政府的重要标准。

政治从来不是只看权力拥有多少，更看权力能否持续获得认可。当支持率走低、舆论关注升温，考验一个政府的就不再是如何赢得选举，而是如何重新赢得信任。