深度   当美国这个盟友变成风险，加拿大总理访欧：不入盟也要结盟！

9月13日晚，多伦多国际电影节颁奖礼的闪光灯下，加拿大总理卡尼被问到一个听起来异想天开的问题：加拿大要成为欧盟“准成员”了吗？

卡尼否认“入欧”，却承认双方将商谈一种独特的联盟安排。

不到48小时后，他启程前往欧洲，准备登上欧洲议会讲台，还将会见法国总统和英国首相。

当美国从最大依靠变成最大风险，卡尼开始调整战略重心。他想从欧洲得到什么，又准备拿什么交换？

半个世纪的道路回摆

加拿大转向欧洲，多少是被美国逼出来的。

8月下旬，美加贸易谈判破裂后，欧洲多国领导人的保密电话相继响起。打电话的正是卡尼。

过去数月，他已同法国、德国、意大利和北欧国家领导人私下磋商，接触对象甚至包括欧洲王室成员。核心议题只有一个：加拿大如何同欧洲走得更近。

这并非临时起意。2025年3月，卡尼刚就任总理，首次外访没有按惯例先去华盛顿，而是先到巴黎，再去伦敦，返程时在加拿大北极地区停留。他用这条路线告诉外界：加拿大不再只向美国看。

卡尼本人也有这方面的优势。他曾在牛津求学，是英国央行首位非英国籍行长，在欧洲政商界有不少老相识。

但人脉只是助力，真正把加拿大推向欧洲的是“对美依赖”这根软肋。

2025年，加拿大71.7%的商品出口流向美国，超过九成油气出口也流向美国。在特朗普加征关税、多次威胁把加拿大变成“第51个州”的背景下，对美依赖正从优势变成风险。

加拿大以前也想改变这种局面。

1971年，时任美国总统尼克松对进口商品加征10%关税后，时任加拿大总理老特鲁多提出减少对美依赖，把欧洲作为重点，但收效甚微。

时隔半个多世纪，加拿大重遇这道难题，又把目光投向欧洲。卡尼要带领加拿大“脱美”，还是借欧洲给自己留条后路？

“脱离美国不现实，卡尼更多的是在给加拿大买一份战略保险。”广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员刘丹这样概括加拿大转向欧洲的动机。

在她看来，美加之间的地理、供应链和安全联系无法切断。卡尼真正想做的，是在美国之外找到“第二根可靠支柱”，降低对单一市场的依赖。

与20世纪70年代相比，刘丹注意到，这次美国施压的规模更大、持续时间更长，加拿大对美国的经济依赖也更深。卡尼的欧洲经历赋予其特殊沟通渠道，但人脉不能代替现实利益。

拿什么打动欧洲

9月16日，在法国斯特拉斯堡，卡尼将以贵宾身份出席欧盟委员会主席冯德莱恩的年度“盟情咨文”演讲；17日，他将在欧洲议会全会发表演讲。他还将会见法国总统马克龙，讨论航空航天、能源、关键金属、卫星、人工智能和超级计算等领域合作。

随后，他将前往利物浦会见英国首相伯纳姆，讨论防务、能源、人工智能和关键矿产。

既谈整体关系，又谈具体合作。加拿大希望把商品、技术、服务和专业人员更方便地送进欧洲。为此，卡尼手里握着三张牌。

第一张是资源牌。

加拿大拥有天然气、铀、镍、锂和稀土，但对外输送能力不足，资源优势难以完全释放。

德国能源企业Uniper已与加方签订最长20年的液化天然气采购协议。加拿大还准备扩建面向亚洲的输油管道和液化天然气项目，建设不依赖美国、直通欧洲的大宗商品出口走廊。

第二张是安全牌。

加拿大今年成为“欧洲安全行动”防务融资计划首个非欧盟参与国，加拿大企业今年6月已拿到首份防务合同。

加拿大还准备采购最多12艘德国潜艇，并探讨参与欧盟为乌克兰设立的900亿欧元贷款计划，以此换取更深的防务合作。

第三张是“可靠伙伴”牌。

加拿大政局相对稳定，双方正讨论人工智能、超级计算机、数字贸易、海底电缆、数据中心和卫星网络合作。加拿大还希望本国公民能更方便地到欧洲学习、工作和生活。

加拿大的三张牌已亮出，欧洲买账吗？

“加欧走近，本质上是一场各取所需。”刘丹从双方得失出发，拆解这场合作。

在欧洲眼里，加拿大三张牌中最硬的仍是能源和关键矿产。俄乌冲突后，欧洲需要寻找俄罗斯天然气的替代来源，锂、钴等矿产又关系到电池产业和绿色转型，这些恰恰是加拿大的优势。

此外，加拿大正加大对欧洲安全事务的投入，牵头指挥北约驻拉脱维亚战斗群，这也是其30年来规模最大的海外军事部署。

对加拿大而言，最想换回的，是欧洲市场准入和防务工业合作。刘丹以防务采购为例，根据加欧达成的“欧洲安全行动”协议，欧盟成员国使用这笔资金采购装备时，加拿大产品和零部件的价值占比最高可达八成。这为加拿大军工打开了欧洲市场。

双方能走多近

卡尼还没抵达，欧洲已先向前一步。

9月14日，欧洲议会宣布在渥太华设立办事处。这是其在欧盟以外的第10个办事处，工作范围还将延伸至北极。欧洲议会议长梅措拉说，世界越不可预测，志同道合的伙伴越要靠得更近。

欢迎是真的，谨慎也是真的。

欧盟驻加拿大大使已表示，卡尼此访不会立即达成一揽子协议。欧盟委员会还要征求27个成员国的意见，成果可能要等到10月底的加欧峰会。

刘丹认为，对谋求经贸多元化的加拿大而言，欧洲可以提供另一个选择，却不可能取代美国的市场和安全功能。欧盟官员也明确表示，加拿大不可能获得与挪威、瑞士同等的待遇，因为这些国家需要向欧盟预算缴费并接受相关规则。

“更现实的障碍，是欧盟内部决策太慢。”刘丹解释，双方2016年签署的《综合经济与贸易协定》仍有10个欧盟成员国尚未批准；如果合作扩大到人员流动、数据规则和防务采购，协调难度只会更大。

双方究竟能走多近，刘丹指出未来三到五年的三个观察点：加拿大对欧出口占比是否明显上升，加拿大企业获得的欧洲采购合同能否从个位数增至两位数，双方能否就关键矿产建立联合储备或签署长期订单。否则，一切仍是政治表态。

刘丹提醒，即便欧洲路线取得进展，短期内也难以打破美加谈判僵局，因为双方分歧已触及加拿大的贸易主权和文化保护政策。

不过，卡尼此行的意义不只在眼前。它还触及许多中等国家的共同难题：当美国既是盟友又是风险，如何不与美国脱钩，又不把全部身家押在美国身上？

还有评论指出，对于卡尼而言，此举不仅关乎当下能否消化美加关税战带来的阵痛，更是检验在西方秩序深刻重组的历史节点上，一些国家能否真正开辟出一条地缘独立与经济自主的新路。

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原标题：《深度 当美国这个盟友变成风险，加拿大总理访欧：不入盟也要结盟！》