问题严重了！中国邀世界各国参会，唯独日本缺席，高市或自食恶果

今年国际外交圈最有反差感的一幕，就在北京香山论坛上演。

当前全球局势持续动荡，地区冲突不断，各类安全风险交织叠加，很多国家都希望能找到稳定的沟通平台，用对话管控分歧，减少对抗。

第十三届北京香山论坛，9月15日至17日在北京国际会议中心举办。

论坛迎来近百个国家、地区和国际组织的官方代表团，还有六十余位部级、军队总长级别的代表参会。

毫不夸张的讲，这场论坛是今年全球范围内规格很高的安全对话活动，大部分国家都选择到场交流，唯独日本防务官方代表团没有参会！

全球顶级安全盛会敞开大门

北京香山论坛从创立之初，就坚持平等、开放、包容、互鉴的原则，不搞排他性的小圈子，只要愿意坐下来理性交流，探讨和平与安全议题，各国都拥有发言的机会。

本届论坛主题为“凝聚稳定共识 同促安全治理”，论坛期间同步举办第四届中非和平安全论坛。

论坛设置4场全体会议，8场平行分组会议，议题覆盖国际秩序与战略稳定、局部冲突困境、亚太安全风险、大国关系、海上通道安全、太空治理、新兴技术军事应用管控等方向。

论坛今年恰逢创办二十周年，搭建起官方与智库相结合的防务对话平台，供各国交换观点。

从参会名单来看，欧洲、非洲、拉美、东南亚、中亚等地区，都派出了官方代表团前来参会，各国防务官员、军队将领、智库学者齐聚北京，直面当前全球各类安全难题。

在我看来，这么多国家愿意奔赴北京参与研讨，本身就说明对话合作是国际社会的主流诉求。

但在这场全球安全盛会之中，有一处席位却是单独空出来的，日本防卫省的官方代表团，没有派出防务相关的官方代表参加本届香山论坛。

日本唯一到场参会的，是日本前首相鸠山由纪夫，他是作为受邀前政要嘉宾参会，以个人和学者身份参与论坛的高端访谈环节。

鸠山由纪夫的观点，并不代表日本现任政府以及防卫省的官方立场。

民间前政要的参与，和政府防务代表团参会，是两种完全不同性质的交流。

所以全世界多国的官方代表都愿意来到这个多边平台沟通，日本防务官方没有到场，这个反差，很难不让人思考背后的原因。

议员团8月主动来华开展交流

在此之前，日本国内跨党派议员已经主动提出访华，希望维系两国沟通渠道。

8月24日至27日，来自“日中次世代交流委员会”的日本跨党派议员团访问中国，这次访问是由日方主动提出申请，中方接待并安排相关交流活动。

代表团一共三名议员，来自不同政党，包括自民党众议员桥本岳、中道改革联合众议员伊佐进一、公明党参议员川村雄大，都是日本政坛中生代力量。

8月27日，议员代表团在北京和中方代表举行正式会谈。

在会谈之中，中方清晰点明当前中日关系陷入严重困难，历史、台湾等重大原则问题，是中日关系的政治基础，关乎两国基本的政治信义。

日方议员在交流中表示，当前中日关系处于1972年邦交正常化以来最严峻的阶段，他们此行的核心目标，就是保住两国对话管道，避免双边关系持续恶化。

访华行程里，议员团还前往河北雄安新区，考察当地自动驾驶示范区，实地了解国内发展情况。

在我看来，这批跨党派议员，代表了日本政坛内部希望维持沟通的力量，中日两国地缘相近，经贸往来密切，双边关系持续紧张，对双方都没有好处。

所以即便当前双边氛围紧张，这部分议员依然选择主动来华，开辟对话渠道。

但我们也不能忽略一个关键点，国会议员开展的是党际层面二轨交流，议员团并不具备权限去决定日本内阁、防卫省的对外政策。

这就形成了很有意思的现象，一部分日本议员主动来华寻求对话，日本防务官方，却没有派出代表团参与香山论坛这一多边安全对话。

同一国家，两类不同群体，在对华沟通这件事上，采取了截然不同的选择。

这也能够看出，日本政坛内部，对于如何处理对华关系，本身就存在明显分歧，一边希望保留沟通渠道缓和双边紧张氛围，另一边在防务安全多边交流上选择保持距离。

日本当局的政策选择

很多人简单认为，日本防务代表团缺席香山论坛，仅仅是因为中日关系降温，但在我看来，真正值得注意的，不是简单的缺席事件，而是这种分层沟通的外交方式。

日本并没有完全切断所有对华交流通道，而是区分了交流层级和交流场景，默许跨党派议员来华开展党际交流，有现实层面的考量。

中日经贸联系紧密，两国产业之间存在大量合作，双边关系持续紧张，会对两国经贸往来带来影响。

日本国内不少产业界人士，也希望维持稳定的外部环境，减少双边摩擦带来的冲击。

议员这种党际层面的交流，可以作为低层级沟通渠道，交换彼此看法，传递各自诉求，这种交流不涉及日本政府防务层面的正式承诺，是成本相对较低的沟通方式。

而日本防务官方没有出席香山论坛，同样有其政策层面的考量。

香山论坛作为公开的多边安全对话平台，亚太安全、地区稳定、军备发展等议题都会被公开讨论。

论坛现场汇聚全球近百个国家的代表，各方可以就区域安全相关议题开展公开交流。

日本近些年持续调整安保相关政策，不断上调防卫预算，区域安全议题本身就是日本十分敏感的议题。

一旦日本防务高官到场参会，就要在多边场合，回应各国对于区域安全相关议题的提问。

日本当局需要兼顾国内不同群体的诉求，也要兼顾对外的战略安排。

一方面，需要保留议员、民间层面的沟通渠道，防止双边联系完全断裂，另一方面，在防务安全这类核心战略议题上，选择保持谨慎，不参与本次论坛的官方多边交流。

这种分层沟通模式，就是只保留低层级对话，在防务高层多边交流上选择回避。

但这种选择性沟通，很难从根本上化解中日之间存在的核心分歧，党际议员交流可以传递信息，交换意见，却没办法解决双边关系当中的原则性矛盾。

历史认知、台湾问题，都是需要日本政府拿出实际行动去恪守的重大议题。

中方在会见日本跨党派议员团的时候，也明确表达了立场，中方欢迎日本国内有识之士推动两国交流合作，期待日方执政当局拿出务实行动，维护中日关系的政治基础。

对话从来不是单方面的诉求，想要修复双边关系，需要双方共同拿出诚意，仅仅依靠议员往返奔走，却在防务多边对话平台保持缺位，很难实现真正意义上的关系改善。

结语

第十三届北京香山论坛的这场盛会，近百个国家赴约，共同探讨全球安全治理方案。

日本跨党派议员团提前主动来华寻求对话，防务官方代表团却缺席论坛，两组事件放在一起，很值得细细品味。

在我看来，这场论坛，直观体现出对话合作在当今国际社会的主流地位。

中国搭建香山论坛这个多边安全平台，秉持平等包容理念，欢迎各国前来共商和平大计，而日本呈现出来的，是一种分层沟通的外交选择，民间议员愿意沟通，防务官方选择回避。

外交互动从来讲究双向奔赴，诚意不能只停留在浅层的交流活动。

中日两国一衣带水，双边关系的走向，深刻影响东亚区域的和平稳定。

想要推动双边关系重回正轨，需要恪守中日四个政治文件确立的原则，日本当局需要正视历史，坚守一个中国原则，妥善处理各类重大原则问题。

如果长期采用选择性沟通的方式，只维持低层级交流，回避防务层面的多边对话，那么双边关系当中的核心分歧，就很难得到有效的化解，最终日方只会自食恶果！

只有拿出实实在在的行动，直面分歧，平等对话，才能够为地区稳定创造有利条件。