突发！全美留学生等来大反转！F1新规最后一天被叫停

就在新规生效前不到24小时，美国留学生等来了一次大反转。

原定于9月15日正式落地的一项F-1签证新规，在生效前不到24小时，被马萨诸塞州联邦地区法院紧急叫停。这项被业内称为“50年来最大改革”的政策，在最后一刻被按下了暂停键。

消息传出后，留子们不禁松一口气。但有几个关键问题还需要理清楚：到底发生了什么？为什么会被叫停？接下来还会不会卷土重来？

01

新规到底改了什么

要理解为什么这次叫停引发这么大关注，首先要知道一个词：D/S，Duration of Status。

很多在美国读书的人应该都见过它。F-1学生入境美国后，I-94上的停留期限通常并不是一个具体日期，而是显示“D/S”。

它的逻辑其实很好理解：只要你的学生身份仍然有效，并且持续满足相应要求，就可以按照项目和获批实践培训的时间留在美国，而不是到了某个固定日期就必须重新申请。

这套制度已经运行了近50年。但今年7月，美国国土安全部（DHS）发布了一项最终规则，计划彻底改变沿用近半个世纪的D/S（Duration of Status）制度。

原定从9月15日起，F、J等类别将不再继续沿用D/S，而是改成一个明确的固定停留期限（Admit Until Date）。

简单来说，就是把“身份跟着学业走”改为“身份跟着固定期限走”：

• 单次入境最长4年：F-1学生、J-1访问学者、I类媒体签证持有者，居留期限严格绑定项目学制，上限为4年。

• 超期需主动申请延期：博士、五年制本科等长学制学生，满4年后必须向移民局递交延期申请，重新缴费、采集生物信息、接受背景审查。

• 毕业缓冲期减半：原本毕业后60天的合法宽限期，缩短至30天。

• 转学、转专业受限：学生需在首读院校读满一学年才能转学，且禁止平级或降级更换学术项目，二硕路径被封死。

真正让留学生紧张的，是新规背后的整套变化。除取消D/S外，还涉及转学、换项目、继续读同级或更低级别项目等限制。

比如，在美国读博士的人，麻烦不只是“第四年后多办一个手续”。博士项目本身不确定性很大，研究进度、论文、实验、导师变动都可能影响毕业时间。

如果学业超过获准停留期限，就需另行申请延期，原本正常的学术进程也可能多一层移民程序上的不确定性。

对想通过第二个硕士转换方向的人来说，影响同样明显。就业市场变化快，不少国际学生会靠继续读书调整方向，而新规对继续攻读相同或更低教育层级项目增加了限制。

此外，新规还涉及项目完成后的宽限期等调整。

所以过去两个月，美国不少高校的国际学生办公室都在密集研究新规，并提醒学生提前确认自己的I-20、I-94及未来学业安排。

一项看似只是修改“停留期限”的政策，最终牵动的其实是国际学生从入学、转学到毕业的一整条路径。

02

在生效前一天，法院叫停了

新规发布后，反对声浪迅速集结。

8月18日，高等教育与移民总统联盟、NAFSA（国际教育工作者协会）、美国教师联合会等多家机构联合起诉DHS，并申请初步禁令，要求在9月15日前阻止新规生效。

9月14日，法院正式批准了这项请求。

法官F. Dennis Saylor IV在裁决中给出了几个关键理由：

第一，政府理由站不住脚

DHS声称新规是为了加强国家安全、防止签证欺诈，但法院认为，政府列举的个别案例与取消D/S制度之间缺乏合理关联。把身份期限从“无限期”改成“4年”，并不能真正阻止违法行为。

第二，程序存在严重瑕疵

新规收到了约2.2万份公众意见，其中大量来自高校和教育组织，提出了博士项目超期、移民局处理能力不足、招生受影响等具体担忧。但DHS在最终规则中并未充分回应这些问题。

第三，对美国高等教育伤害太大

国际学生每年为美国经济贡献约430亿美元，支撑数十万个就业岗位。法院认为，新规带来的不确定性会吓退潜在留学生，对高校招生、科研经费和人才储备造成连锁冲击。

基于这些判断，法院认定原告在法律挑战上有较大胜诉可能，因此决定在案件审理期间暂停新规实施。

法院文件

随着禁令生效，9月15日之后，以下规则暂时继续有效：

• D/S制度保持不变，只要保持全日制学籍、I-20有效，学生可以合法停留完成学业，无需申请延期；

• 转专业、转学暂不受新规限制；

• 二硕、博士以硕士结业等路径仍然可行；

• 毕业缓冲期维持60天。

需要注意的是，学校国际学生办公室此前可能已按照新规调整了流程和通知。现在政策暂停，大家应以学校DSO的最新指导为准，不要自行按照已暂停的新规计算身份期限。

03

所以，现在F1按什么规则

这可能是大家目前最关心的问题。至少现阶段，不需要按照原定9月15日生效的新规执行。

也就是说，D/S制度暂时继续存在。

对于符合条件、正常维持F-1身份的学生来说，并不会因为9月15日到了，就突然自动进入所谓“4年倒计时”。

所以，如果你最近刚好准备入境美国、转学、换项目，或者正在读博士，也不用因为网上流传的“9月15日F-1全面变天”而过度紧张。

但有一点仍然非常重要：

这次叫停是“初步禁令”，不是最终判决。

法院批准的是暂缓新规生效，并禁止DHS和ICE继续推进实施。但原告要求直接撤销新规的请求，法院目前“无偏见驳回”，意味着后续仍可再次提出。

接下来有几个关键节点：

• 政府是否上诉：DHS有权向第一巡回上诉法院甚至最高法院寻求推翻禁令。

• 案件实体审理：法院将继续审理新规是否违反《行政程序法》，最终可能做出永久性裁决。

• 政策重启可能：即便本次诉讼政府败诉，DHS也可以通过修补程序、调整细则，重新发布新版规则。

换句话说，警报并未完全解除，只是暂时停响。

04

这场官司还远没有结束

给留学生的几点建议

过去一年，美国国际学生经历的政策变化已经不少。

从签证审查，到社交媒体审查，再到F-1身份制度本身，越来越多原本只是国际学生办公室才会关注的移民政策，如今开始直接影响普通留学生的选校、学业甚至就业规划。

而这一次，政策在生效前一天被紧急叫停，也再次说明了一件事：美国留学正在进入一个政策变化更加频繁的时期。

对于已经在美国读书的人，现在最重要的不是被每一次政策消息带着跑；

对于正在考虑赴美留学的人来说，也没有必要因为一次政策变化就彻底改变自己的选择，但从选校、学制，到毕业后的OPT和身份安排，确实都需要比过去多留一层余地。

在此也为大家梳理几点注意事项：

1、查验核心文件：近期有出入境计划的，务必检查I-94记录，确认I-20/DS-2019有效且有最新签字。

2、死守全日制底线：维持D/S身份的前提是保持全日制学业，严格遵守出勤和学分要求。

3、关注学校官方通知：政策反复期间，学校ISO的信息比任何自媒体都可靠。

4、提前规划身份路径：F-1只是跳板，不是避风港。如果有长期留美打算，尽早了解NIW、EB-5等绿卡路径，避免在身份焦虑中被动等待。

这场反转，让无数留学生在最后一刻松了一口气。但政策博弈远未结束，接下来的走向，仍需持续关注。

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