曾出尔反尔，要中国归还港口99年使用权！中方：赔偿100亿违约金

翻开印度洋航线图，汉班托塔的位置很难被忽略。它躺在斯里兰卡岛国的最南端，往东经马六甲海峡通往东亚，往西直达波斯湾与亚丁湾。全球超过一半的集装箱货运、三分之一的散货、三分之二的石油海运，都要从这片海域经过。谁掌握了这个节点，谁就在印度洋航运里拥有了一张不小的话事牌。

问题在于，斯里兰卡自己拿不起这张牌。这个国家从16世纪起就长期被殖民，1948年独立以后又陷入长达二十多年的内战。2004年的印度洋大海啸又一次抹掉了他们辛苦攒下的基础设施。等到内战2009年前后彻底收尾，摆在斯里兰卡面前的是一个千疮百孔的家底。

斯里兰卡的首都港口科伦坡港此时已经趋于饱和，深水泊位不足，风险也无法分散。原有拉贾帕克萨政府盯上了南部海岸线，希望依靠汉班托塔另开一条大动脉。资金从哪里来？他们向中国伸出了手。2007年起，中方陆续提供贷款，用于港口的一期、二期建设，港口于2010年正式启用。

港口是修好了，货船却没来。斯里兰卡港务局2016年不得不掏出约合1.34亿美元的建设款用于还债，全年运营亏损累计接近7亿美元。港口地处偏僻，公路铁路配套不到位，加上斯里兰卡外汇储备本就捉襟见肘，＂深水港变深水坑＂几乎成了国际航运圈的共识。

2015年上台的西里塞纳政府和时任总理维克拉马辛哈找到中国重新谈判。经过反复协商，2017年7月29日，斯里兰卡港务局与中国招商局港口在科伦坡正式签署《汉班托塔港特许经营权协议》。中方以11.2亿美元的对价，通过合资公司汉班托塔国际港口集团（HIPG）取得港口70%股权，特许经营期99年，同时对港口进行独家开发、运营与管理。这笔资金被斯方直接冲抵此前欠下的中方贷款。

签完协议的第二天，中国招商局便着手接手运营。船一多起来，港口的另一面就展露出来了。数据显示，招商局接管仅一年多，汉班托塔港停靠船舶数量便翻了近一倍。到2018年，港口货物吞吐量猛增，达到2017年的数倍。

真正让这座港口焕发商业活力的，是滚装船业务的崛起。汉班托塔国际港口在此后几年迅速转型，成为印度洋沿岸重要的汽车中转枢纽。2024年5月官方披露的运营数据显示，港口月均汽车吞吐量已达到约70万辆，跻身全球顶级滚装转运港行列。加油补给、油品加工等业务也同步扩张。

围绕这座港口的合作，慢慢从单一港航项目走向能源、物流、区域经济一体的立体格局。中方履约扎扎实实，斯方账面收益也从赤字慢慢转为增益。至2024年，斯里兰卡对华债务约88亿美元，占其外债总量的一成左右，比一些西方媒体渲染的数字要低不少。

港口的经营越是红火，围绕它的杂音也就越多。印度长期把斯里兰卡视为自家＂后院＂，从2022年远望5号事件开始，就不断在国际舆论场上给汉班托塔安上＂军事跳板＂的帽子。美国方面则借＂债务陷阱外交＂这一说法反复施压。斯里兰卡2022年爆发严重经济危机、当年宣布对外债务违约以后，这类声音更是层层加码。

2024年9月21日，斯里兰卡举行大选，代表人民解放阵线的迪萨纳亚克胜出，9月23日宣誓就任总统。这位左翼背景的新总统在竞选期间对多个前政府签署的协议表达过质疑态度，其中就包括汉班托塔港的特许经营协议。部分斯里兰卡国内政治人士和民族主义团体借机鼓噪，希望以＂损害国家主权＂为由，收回99年经营权，并把港口重新纳入国家港务局管辖。

不过，情况远没有这些声音想得那么简单。2017年协议是一份具有完整国际法效力的商业合同，甲乙双方分别为斯里兰卡港务局与中国招商局港口。合同不仅规定了99年的独家经营期限，还明确了争议解决机制、单方违约后的赔偿计算方式，以及仲裁地点。若斯方强行单方面撕毁合同，需要按合同条款支付违约赔偿。

按业内相对稳健的估算方法，赔偿金额至少包含三部分：招商局11.2亿美元的初始投资金额，八年来在港区基础设施、装卸设备、专用码头、辅助道路等方面追加投入的运营性资本开支，以及剩余合同期内的预期收益折现。仅初始投资加上后续追加，就已超过30亿美元。若再加上剩余约90年的预期收益按合理贴现率折算，赔偿总额触及百亿美元级别并不是危言耸听。这也就是社交平台上广泛流传的＂100亿违约金＂数字的由来。

事实上，早在2021年3月，时任斯里兰卡驻华大使科霍纳就公开回应过外界关于＂重新谈判＂的猜测，用词非常干脆，直接否认了这一说法。2025年1月迪萨纳亚克访华期间，双方发布的联合声明再次确认继续推进＂一带一路＂合作，港口相关议题并未被摆到桌面上。斯里兰卡新政府显然清楚一件事情，跟中国把关系弄僵，代价远远超过短期政治收益。

放在更长的时间坐标里看，汉班托塔港的故事是一份互利共赢的样本。斯里兰卡靠港口收益偿还了压顶的旧债，中方借力印度洋节点让＂一带一路＂更加立体。至于那些张口就想收回99年经营权的算盘，无论出于国内政治需要还是外部势力施压，都绕不开一条最朴素的商业逻辑，签了字的合同就要照章执行。契约精神从来不看谁的嗓门大，而是看谁能守得住底线。真正撑起国际合作的，不是喊口号的政客，而是白纸黑字的合同和有能力兑现承诺的国家力量。

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