美国国会上周再掀一轮工时改革讨论。加州民主党众议员马克·高野(Mark Takano)与佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)重新提出《每周工作32小时法案》(Thirty-Two Hour Workweek Act),拟把联邦《公平劳动标准法》中的标准工作周从40小时降到32小时,覆盖非豁免雇员(non-exempt,通常是拿时薪、受加班法保护的工人)。
法案明文禁止雇主借缩短工时去砍正常时薪、周薪或现有福利。超过新门槛的工时须付加班费,并分四年逐步到位。目前,该法案的众议院编号为H.R. 10323,正由教育和劳动力委员会审议。
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高野选区包括大洛杉矶部分地区。他表示,40小时工作制是近90年前写进法律的,手机、互联网和人工智能提高了劳动生产率,利润却主要流向亿万富翁和大公司。
桑德斯则把人工智能和机器人视为更紧迫的理由:“实现这一目标的一个重要途径,就是实行每周32小时工作制,且不减少工资或福利。”该法案最早由高野于2021年提出,此次是再次提交。
四年过渡
逐步降至每周32小时工作时长
根据新法规规定,32小时工作制并非一蹴而就,而是由4年的过渡期,在这四年内逐步下调。第一年每周超过38小时算加班,第二年36小时,第三年34小时,第四年及以后定为32小时。
提案方举例:现在每周工作40小时、周薪1000美元的工人,理论上可以改为工作32小时,周薪仍维持1000美元,而不是工时一减薪水就按比例下降。
需要分清的是:联邦标准工时管的是“一周超过多少小时必须付加班费”,并不等于强制所有公司改成每周只上班四天。雇主仍可安排五天班;只是每天的工作时长从8小时变为约6.5小时,或者继续每周40小时的上班时间,但要支付8小时的加班费。
按照加州目前最低工资$16.90/小时计算,原本一周40个小时,可以挣676美元。新法实施后,同样一周工作4小时,里面有8小时属于1.5倍的加班费,那么工人一周能拿 743.60美元,比“40小时全按平薪”多 67.60美元。
一个月就可以多拿270美元。
需要注意的是,法案禁止用降时薪来对冲缩短工时。也就是说,不能把40小时1000美元改成32小时800美元再宣称“我们实行了四天工作制”。
支持 or 反对
或是另一批工人失业位代价
此举得到了代表工人的组织,包括美国劳工联合会-产业工会联合会(AFL-CIO)、服务业雇员国际工会(SEIU)、全美汽车工人联合会(UAW)、食品和商业工人联合会(UFCW)、全国护士联合会等大力支持。
对于工人来说,工作时间减少,工资又不少拿,是最优解。
但对于雇主来说,尤其是零售、餐饮、物流、医疗和制造业,这意味着加班预算可能上升,轮班、兼职比例和用工软件都要重做。
毫无疑问,就像加州大幅提高最低工资一样,当用工成本上升后,雇主会选择其他方式来减小成本,比如加快自动化升级,减少工人人数。这样以来的话,一些工人的工资提高,变成了以另一批工人失业位代价。
与此同时,就算每周工作量要求是40小时,雇主也不会积极给工人发8小时的加班费,而会把这8小时的工作量,以兼职的形式重新招人做,这样就避免了支付加班费。
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