本月是2026财年的最后一个月,川普政府的多项移民新政将在本周实施,包括“公共负担”新规、留学生“身份有效期”变更等,以及启用新版移民表格等。
继昨天21个民主党州以及地方政府起诉“公共负担”新规后,马塞诸塞州的联邦地区法院又紧急叫停了留学生“身份有效期”变更新规,使得川普的移民新规受到严重挫折。
留学生新规
被法官紧急叫停
国土安全部原定周二(9月15日)实施最终规则,废除对F类学生、J类交流访问者和I类外国记者的D/S制度。按原方案,F-1和J-1一般最多停留4年,项目更长的人必须向移民局申请延期;外国记者I签证改为固定期限,一般不超过240天。
在原有制度下,F类留学生、J类交流访问者等入境美国时,I-94通常不会像旅游签证一样标注一个明确的离境日期,而是标注“D/S”(Duration of Status,身份持续期间)。这意味着,只要当事人仍被视为维持相应身份,就可以继续留在美国。
国土安全部认为,长期缺少强制性的定期重新审核,还可能给“挂靠学校”、滥用学生身份、违规就业以及CPT等项目的欺诈行为留下监管空间。
简而言之,原来批准留学生在美国停留的权力是学校,如今国土安全部要把这项权力收回去,自己来审查留学生的停留时间。
麻州联邦地区法院法官F·丹尼斯·塞勒四世(F. Dennis Saylor IV)周一裁定,在诉讼审理期间,国土安全部和移民及海关执法局不得实施该规则。禁令覆盖全国。塞勒认为,原告较有可能证明制定规则违反《行政程序法》:政府没有充分解释为何必须改政策,也没有认真考虑负担更小的替代方案。
目前,耶鲁大学等校国际学生办公室已通知:法院裁决后,学生及符合条件的家属目前不必按新规申请延期。
案件将会上诉到巡回法院。具体判决有待进一步观察。
公共负担新规
多州已抢先起诉
比学生停留新规更早排上日程、眼下却尚未被禁令罩住的,是9月18日的公共负担规则。该规则废除拜登政府2022年框架,不再用详细清单限定“算哪些福利”,改由移民官在个案中考虑几乎任何需审查收入的公共福利,并可把申请人依法扶养的家庭成员——包括美国公民子女所领福利纳入考量。领取福利本身不等于自动不合格,但裁量权明显放大。
周一,纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯牵头加州、伊利诺伊等约22州及哥伦比亚特区,在纽约南区起诉;除此以外,纽约市长佐兰·马姆达尼另率芝加哥、旧金山、西雅图等地方政府平行起诉。两案都不求金钱赔偿,只求宣布规则无效并禁止执行(详情点击:)。
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这个案件在纽约的联邦地区法院审理。可以预见的是,纽约的联邦地区法院并不是按法律判决,而是按立场判决,只要与川普政府有关的,大概率判川普败诉,只能寻求上诉法院判决。
需要注意的是,虽然几项措施受到阻碍,但是表格日程没有一起停。从9月15日起,使用新版I-539(延长或变更身份)和I-765(工卡),旧版不接受、无宽限期。9月18日起强制使用新版I-485,邮戳或电子提交日期在该日及之后的旧表将被拒。
另外,本周预计将会公布10月份的绿卡排期表,也是2027财年的第一份绿卡排期表,在过去半年中,来自中国的亲属移民排期迎来了史无前例的“大跃进”,而职业移民绿卡排期则停滞不前。新财年是否有变化,有待关注。
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