李开盛：发展是解决一切问题的总钥匙

来源：环球时报

全球发展倡议不只是在理念上提供了中国方案，还通过具体的行动为全球发展作出了实实在在的贡献。五年来，中国紧扣联合国2030年可持续发展议程，在联合国和平发展基金、全球发展和南南合作基金等带动下，累计动员资金逾230亿美元，实施1800多个“小而美”、暖民心合作项目，培训各类人才超过20万名，成果惠及120多个国家

在5年前的第七十六届联合国大会一般性辩论上，习近平主席郑重提出全球发展倡议，并强调要共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。5年来，全球发展倡议已经从中国主张转化为国际共识，从目标对接拓展到丰富实践，赢得国际社会广泛赞誉和积极参与。但世界仍不太平，发展赤字仍然存在。只有进一步全面夯实发展根基，才能为世界和平与繁荣提供根本保障。

面对四大赤字，归根到底还是发展不到位

早在2017年5月14日“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式演讲中，习近平主席就指出，发展是解决一切问题的总钥匙。世界进入新的动荡变革期，面对和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字，归根到底还是发展不到位。不仅发展中国家的发展问题还没有解决，即使是西方一些发达国家，其当前对外政策的乱源也在于国内发展面临挑战。由于没有解决好经济要素全球化分配进程中所出现的产业再调整、人员再就业、财富再分配等问题，其国内经济、社会乃至政治均出现极化。

所以，国际社会对发展的投入不但不能削弱，还需进一步加强。特别是在全球因俄乌冲突和美以伊战事而进入新一轮地缘政治动荡周期的情况下，国际社会需要排除杂音，在弘扬政治智慧、推进和平共处的同时，把主要精力与资源集中到发展问题上来。这样才能为世界和平与繁荣托底，避免各种其他问题外溢成全球政治、经济、社会等层面挑战。在此背景下，全球发展倡议发出了聚焦发展、重振合作的时代强音，得到了国际社会的积极响应。截至2026年7月，已有130多个国家和国际组织支持倡议并参与合作，近100个国家、国际和地区组织同中方签署合作文件，“全球发展倡议之友小组”扩员至88国。

中国创新动能正深度赋能世界发展

全球发展倡议不只是在理念上提供了中国方案，还通过具体的行动为全球发展作出了实实在在的贡献。

一是为世界提供发展条件。五年来，中国紧扣联合国2030年可持续发展议程，在联合国和平发展基金、全球发展和南南合作基金等带动下，累计动员资金逾230亿美元，实施1800多个“小而美”、暖民心合作项目，培训各类人才超过20万名，成果惠及120多个国家。二是为世界提供发展机遇。截至2026年7月，中国已经成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴；截至2026年1月，中国与31个国家和地区签署24项自贸协定。自2024年12月起对原产于同中国建交的43个最不发达国家实施100%税目产品零关税，自2026年5月起对53个非洲建交国全面实施零关税举措。三是努力优化国际发展环境。通过高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，中国致力于以区域合作不断营造更加自由、开放的国际经济秩序。

特别值得强调的是，在全球发展倡议的引领下，当前中国的创新动能正在深度赋能世界发展。近些年来，得益于长期改革积累与体系化优势同频共振，中国在产业与科技方面的创新接连爆发。坚持创新驱动是全球发展倡议的重要着力点，通过理念指引、产业协作和能力建设，全球发展倡议推动“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）到“新新三样”（人工智能、工业机器人和创新生物医药）等新兴产业合作不断深入，中国不只是为世界提供新产品、新技术、新产业，更提供了一种新的发展路径与场景。

为世界和平与稳定奠定坚实基础

面对未来向何处去这一根本问题，必须透过乱象看清方向、把准脉络，始终把发展置于国际议程的首要位置。只有紧扣当前国际政治与经济形势急速变化，进一步践行全球发展倡议理念，强化大国协调与多边合作，推动包括全球南方在内的国际社会共享发展成果，从而为全世界的和平与稳定奠定坚实基础。

首先，面对美以伊战事的冲击，在全球范围内重新校准发展优先议程。中东既是国际地缘政治的热点，又是国际资本、新兴产业的聚集地，更是包括能源、贸易通道等在内的世界经济动脉所在。美以伊战事的爆发与持续已对全球地缘政治与经济形势产生了广泛且深刻的影响，全球发展问题面临严峻挑战。由于中东这一关键的能源、资本、产业板块的安全性受到质疑，未来全球产业布局、能源格局、战略通道等均面临深刻调整，全球发展地理区域也可能进行重新分布。面对这些冲击，急需世界各国共谋结束危机良策，把国际议程的重心拉回到发展问题上来。

其次，面对新科技革命深入发展，进一步践行普惠包容发展理念。新科技革命以人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术为核心，由于这一革命离不开资本、人才、能源、产业、技术、基础设施等多经济要素支撑，中小型经济体反而处于更加脆弱的地位。正因如此，很多国家的经济社会发展在进入人工智能时代后，反而面临“K型经济”、两极分化的尴尬局面，甚至连美国也不例外。在这种情况下，如何向全球南方赋能、推动中小型经济体能够共享人工智能时代的发展机遇，离不开全球发展倡议所倡导的普惠包容理念。也正是基于这一理念，中国在2023年底提出普惠包容的经济全球化这一重大主张、于2026年宣布牵头成立世界人工智能合作组织。

再次，面对中美关系进入深度磨合期，以共同发展实现双边关系的战略性稳定。尽管中美经济发展水平不同，但都面临如何进一步发展的深刻挑战。习近平主席指出，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。经历了2025年关税拉锯之后，美国政府已深刻意识到打贸易战只能两败俱伤。两国元首同意将“中美建设性战略稳定关系”作为两国关系的新定位，通过成立贸易、投资委员会解决双方经贸关系中的问题。有理由相信，如果中美两国沿着当前正确道路继续走下去，以发展议程不断做实和扩大共同利益，中美两国可以共同为世界发展作出更伟大的贡献。（作者是上海国际问题研究院副院长、研究员）