四川
98%的订单，被藏起来了。
撰文 | 麦哩
题图 | 网络
济南交通执法上门调数据，平台工作人员磨磨蹭蹭。一会儿说操作不熟，一会儿说要请示总部，一会儿说系统故障。好不容易把账号交出来，执法人员一比对，这家平台上报的订单，只有实际订单量的2%。
98%的订单，被刻意过滤掉了。
这是济南市交通运输综合行政执法支队真实处置的一起案件：武汉某出行济南分公司，因不配合调取查阅相关数据信息被查处。
网约车和传统出租车最大的区别在于，所有订单、轨迹、驾驶员信息，都存在平台的服务器里。按《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，平台本该配合调取、如实提供。但在实际执法里，部分平台想尽办法绕开。
拖延推诿、数据瞒报、总部和地方分公司互相踢皮球，一度成了多地治理的痛点。
这套“数据障眼法”带来的乱象，肉眼可见。乘客可能打到无证黑车，司机吐槽平台明知违规还持续派单，巡游车质疑执法只罚司机不罚平台。数据被藏起来，违规派单就看不见，板子自然只落在司机身上。
天津、呼和浩特等地，均出现过网约车平台以各种理由延迟、拒绝向交通运输执法部门提交订单、车辆驾驶员信息的案例，被立案约谈、行政处罚。
平台的套路能行，靠的是一个结构性漏洞。互联网平台大多总部统筹、地方分公司运营，数据权限在总部，责任主体在地方。地方分公司一句“权限在总部”，就把属地监管挡在门外。总部远在外地，属地难管，监管套利的空间就这么被造了出来。
监管要破局，靠的是三招。
第一招，锁定属地主体。经过集体研判，最终认定济南分公司是在本地直接开展网约车运营的责任主体，实际实施接单、派单业务，理应承担法律责任。处罚对象锁定济南分公司，打破了“总部远在外地、属地难以监管”的困局。
第二招，用数据比对替代平台报送。执法部门把平台上报数据和运政数据库进行线上交叉比对，不需要完全依赖平台主动报送，就能精准筛查“人车不符、无证派单”，落实“一案双罚”。司机违法，平台同步追责，改变过去只处罚驾驶员的片面执法模式。
第三招，把监管做成体系。济南组建13个包挂小组，对全市53家网约车平台、31家巡游出租企业全覆盖；“红黄绿”三色信用分级，合规的少打扰，违规的全天候盯。
网约车治理一头连着数十万从业者生计，一头连着数百万市民出行，只靠高压处罚，很难实现行业长久健康发展。
济南的突破在于，它给出了一个可复制的解法。不依赖平台主动报送，用自己的数据穿透平台的黑箱。
效果正在显现。济南持续清退不合规人车，建台账、限期封禁，一批无证车辆和驾驶员被清理出市场。公开数据显示，当地网约车双合规率已从70.3%提升至95.3%，投诉量明显下降。执法从只罚司机升级为源头管平台，司机不再独自背锅。
平台和监管的博弈还会长期存在。但当监管不再只盯着路面上的车，而是伸手够向后台的数据，平台的数据障眼法，就越来越难演下去。合规不是平台的成本，是平台的底线。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
