算力网建设迎密集共振：国家级统筹布局从顶层设计走向跨域落地

【导语】

近期，我国算力网建设迎来政策与产业的密集共振。国务院常务会议专题研究算力网建设工作，定调“多层次网络化算力体系”与“算电协同”的顶层发展路径；与此同时，三大运营商与中国广电在跨省协同、区域基地建设及服务化算力落地等方面动作频频：广电“跨省结对”探索东西部算力协同，电信甘肃绿色算力底座成型，移动浙江“1+3+N+X”算网赋能智造并在雄安发布国际Token服务平台，联通呼和浩特数据基地扩建并发布“1+4+9”新范式。从顶层设计到国家平台，从行业大会到地方基地，一张国家级算力网正加速织就。

【事件背景】

算力网是人工智能发展的基础支撑。随着大模型技术的爆发，算力需求呈指数级增长，但算力资源分布不均、供需匹配难、绿电消纳不足等问题日益凸显。

日前召开的国务院常务会议明确指出，要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施，构建多层次网络化算力体系。会议特别强调了“算电协同、算网融合”以及“加强算力资源监测调度和骨干光纤网络建设”。这意味着，算力网建设已不仅是单纯的机房建设或网络铺设，而是演变为涵盖能源供给、网络传输、资源调度、应用赋能的系统性工程。

在此背景下，国家级算力监测调度能力成为关键支撑。行业层面，以中国信通院为代表的科研机构正加速推进算力资源一体化监测平台建设，旨在摸清全国算力家底，实现跨区域、跨层级的算力智能调度。而在近期的行业大会上，诸如“133N”等算力网成果体系的提出，以及运营商密集发布的“1+4+9”（联通）、“1+3+N+X”（移动）等架构体系，进一步从国家平台和行业落地维度丰富了算力网的成果图谱。

【行业影响】

政策定调与平台建设为产业指明方向，而真正的产业变革发生在通信企业与地方经济的深度融合中。近期，三大运营商与广电的密集落地，勾勒出算力网赋能千行百业的清晰图景。

1. 跨域协同打破资源孤岛，广电探索“前店后厂”新模式

算力网的核心在于“网”连“算”。中国广电近期跨省交流密集，山东广电与宁夏广电、吉视传媒与宁夏广电相继开展合作。通过发挥东部市场拓展优势与西部算力资源优势，广电系统正探索“东部内容+西部算力”“西部算力+东北市场”的协同模式。这种“前店后厂”的模式，不仅有效承接了“东数西算”战略，也为广电网络打造文化媒体算力底座、实现产业高质量发展提供了新路径。

2. 区域枢纽与绿色底座成型，电信打造西部算力标杆

在“东数西算”枢纽节点，中国电信在甘肃庆阳的布局颇具代表性。中国电信（甘肃）数智产业技术研究院的成立，以及工业AI中试平台、OPC社区、教育科技算力港等成果的发布，标志着算力供给正向全链条数智服务延伸。目前，庆阳节点已建成算力超7万P，实现100%绿电消纳，PUE低至1.192，成为全国领先的绿色算力标杆。这不仅为东部企业提供高性价比的算力服务，也通过算电协同将西部绿电优势转化为产业优势。

3. 算力普惠与服务化落地，移动构建全域智造新范式

算力网的最终价值在于普惠应用。中国移动在浙江构建了“1+3+N+X”多层级算力布局，通算超300万vCPU，智算达9.1EFlops，打造了“全国20毫秒、省域5毫秒、地市1毫秒”的三级算力时延圈。在此基础上，浙江移动将算力深度嵌入整车、袜业、钢构等生产肌理，通过AI质检、柔性生产等场景，实现产线智能质检准确率逼近百分百。同时，针对中小微企业，创新落地“Token工厂”轻量化算力订阅模式，打破算力门槛。

此外，中国移动联合雄安集团发布的雄安国际Token服务平台，汇聚300余款主流大模型，依托跨省份算力资源池与算网大脑底座，提供一站式大模型Token服务，探索数字要素跨境流通，标志着服务化算力正走向国际化。

4. 基地扩建与图谱发布，联通夯实智算底座

中国联通在基础设施层面的投入持续加码。呼和浩特数据基地DC14、DC17启动建设，总投资超5.4亿元，两栋楼建筑面积均约3.82万平方米，进一步扩充了国家算力枢纽的物理承载能力。同时，联通发布企业发展图谱体系“1+4+9”新范式及九大守正创新成果，从架构层面明确了算网融合与数智赋能的演进路线。

【趋势展望】

从国常会的顶层定调，到国家级监测调度能力的构建，再到三大运营商与广电在地方基地的密集落地，我国算力网建设已进入“统筹布局与深化应用”并重的新阶段。

未来，算力网的发展将呈现三大趋势：一是“算电协同”将成为标配。随着绿电直连、源网荷储等项目落地，算力中心的能耗管理将与新能源体系深度绑定，西部绿电优势将加速转化为算力成本优势。二是“服务化算力”将成为主流。从“买硬件”向“买服务”转变，Token工厂、大模型服务平台等模式将大幅降低中小企业用算门槛，推动算力像水电一样普惠。三是“跨域跨境协同”将不断深化。从省内到省际，再到依托雄安等国际互联网通道的跨境数字服务流通，算力网将成为支撑国内国际双循环的数字大动脉。

面对全球AI竞赛与科技竞争，中国通信产业正以国家级算力网统筹布局为抓手，将算力基础设施的规模优势转化为产业赋能的生态优势，为数字经济高质量发展筑牢坚实底座。