司法部：牵头起草全国统一大市场建设条例，将向社会公开征求意见

9月16日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进全面依法治国任务落实和司法行政工作，服务保障经济社会高质量发展情况。

▲发布会现场 图据中国网

司法部立法二局局长姜杉表示，司法部作为国务院法治部门，近年来统筹谋划相关立法，以高质效立法推动营商环境持续优化、服务保障高质量发展。主要开展了几方面的工作：

牵头起草全国统一大市场建设条例，为纵深推进全国统一大市场建设提供坚实法治保障。司法部、国家发展改革委正在抓紧牵头研究起草条例，将全面落实“五统一、一开放”基本要求，针对地方保护、市场分割、“内卷式”竞争等突出问题，以法规制度刚性坚决破除妨碍全国统一大市场建设的堵点卡点，做强国内大循环、畅通国内国际双循环。前期，司法部向中央和国家机关有关部门、各省级人民政府、有关企业和行业协会等150多家单位征集了堵点卡点问题和立法诉求，在此基础上，反复研究修改，已经起草成初稿，下一步还将按程序向社会公开征求意见，希望大家关注和支持这部立法。

不断健全经济各领域的法律法规制度，着力构建稳定、公平、透明、可预期的制度环境。一是全面落实民营经济促进法，去年施行的民营经济促进法是我国第一部专门关于民营经济的基础性法律。法律出台后，为将法律对民营经济鼓励、支持、引导规范的各项制度和要求落到实处，贯彻落实中央经济工作会议要求，司法部、国家发展改革委积极推动指导各地区各部门加快出台法律的配套制度措施，持续优化民营经济发展环境。截至目前，各地区已先后出台30余部法规规章，各部门已经出台配套制度措施百余件。二是加强金融领域立法。金融法草案已经提请全国人大常委会审议，同时修订了中国人民银行法、银行业监督管理法、证券公司监督管理条例等法律法规，全面加强金融监管，防范化解金融风险，保障投资者权益，推动金融高质量发展。此外，还修订招标投标法，促进招标投标市场公平规范健康发展。修订价格法，着力整治低质低价无序竞争等破坏市场环境的价格违规行为。

加强涉外领域的法治建设。近年来，先后修改出台对外贸易法、海商法，正在修订海关法。涉外法治建设的另一个重点是要切实维护我海外资产安全和企业公民的海外利益，随着“走出去”的不断深化，中国企业和公民在海外经营的情况日益普遍，对于中国企业和公民的海外经营，一方面司法部指导和要求我们的企业和公民要遵守当地国的法律和文化传统、风俗习惯，另一方面也不断加强我们的涉外法治建设，切实保护企业、公民的合法权益。已经先后制定和出台了对外投资、保护产供链安全等行政法规，下一步还要修订对外承包工程管理条例、对外劳务合作管理条例，同时还在加快研究海外利益保护的专门立法。

红星新闻记者 祁彪

编辑 张莉 审核 官莉