以“三个一”活动为抓手 激活边疆治理法治动能——新疆喀什地区法学会深耕法治实践服务大局工作纪实

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新疆喀什，古丝绸之路重镇，如今是国家向西开放的前沿阵地、丝绸之路经济带核心区的重要支点。在全面依法治疆进程中，喀什地区法学会深入贯彻落实中国法学会联系进驻一家基层（乡镇）服务站点、调处化解一件矛盾纠纷、研究提出一项法治建议活动（以下简称“三个一”活动）安排部署，立足边疆民族地区实际，以铸牢中华民族共同体意识为主线，将法治力量深度嵌入基层治理末梢，走出一条具有喀什特色的法治实践之路。

进驻站点织密基层法治服务“一张网”

基层是社会治理的最前沿，也是法治服务的“最后一公里”。喀什地区法学会按照“地区枢纽、县域主战、乡域落地、村域延伸”的工作思路，把基层服务站点建设作为“三个一”活动的基础工程，推动法治资源下沉、法治力量前置。

国家5A级景区喀什古城，日均接待游客超8万人次，多民族聚居、文旅商融合，社会治理复杂度高。喀什市法学会在吾斯塘博依街道古扎社区建立法学会基层服务站，由社区党支部书记任站长，选聘法院法官担任法学专家，组建9人专业团队驻点服务。服务站坚持“党建引领强根基、法治赋能优治理、服务为民办实事”的建站理念，有机融入基层社会治理体系，成为扎根群众、贴近前沿的法治服务阵地与治理联动枢纽。

服务站推行“嵌入式”工作模式，专家每周固定3个工作日坐班接访，常态化开展“入户入铺”走访，针对古城景区旅游纠纷多发特点，联合法院、高校共建“枫桥古城 文旅法治实践基地”，搭建旅游纠纷速调速裁绿色通道，推动法庭深度融入乡镇综治中心和网格化治理体系，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

在莎车县工业园区，一座座厂房鳞次栉比，近万名各族务工群众在这里就业增收。针对企业集中、务工人员密集、涉法诉求多元的特点，莎车县法学会在园区党群服务中心设立法学会基层服务站，配备3名法学专家，实行“双语坐班、按需上门”工作机制，把法律服务窗口直接搬到生产一线。

截至目前，喀什地区已实现县、乡两级法学会法学专家全覆盖，依托综治中心、党群服务中心、公共法律服务站等平台建成一批标准化基层服务站点，法治资源持续向基层汇聚，群众在家门口就能享受到专业法律服务。

多元化解筑牢平安稳定“压舱石”

矛盾纠纷排查化解是“三个一”活动的核心任务之一。喀什地区法学会组织广大会员和法学法律工作者主动下沉一线，聚焦婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、合同纠纷等常见多发性涉法问题，坚持抓前端、治未病，推动矛盾风险源头防范，就地化解。

来自内地的游客刘女士带着年迈的母亲专程奔赴喀什古城，只为圆母亲半辈子的“丝路梦”。可入住酒店当晚，周边市政夜间施工的噪声持续到凌晨，老人彻夜难眠，原本满怀期待的旅程打了折扣。刘女士找到酒店要求全额退费并赔偿精神损失，酒店则认为施工是统一安排，自身并无过错，双方各执一词、情绪激动，甚至引来周边商户和游客围观。

古扎社区法学会基层服务站法学专家接到诉求后，先将双方请到服务站调解室安顿下来，一边安抚游客情绪，一边对照《中华人民共和国民法典》侵权责任编与环境噪声污染防治相关规定，厘清酒店的事前告知义务与施工方的降噪责任。不到两个小时，就拿出了“酒店退还部分房费、施工方当面致歉、优化夜间施工时段”的三方解决方案。

临走时刘女士感慨道：“本来以为出门在外维权要扯皮好几天，没想到在古城门口就把事办明白了。喀什不仅风景有韵味，法治服务更暖人心。”一场不起眼的小纠纷，在法学会基层服务站点的快速处置下圆满化解，既守住了游客的出行体验，也护住了千年古城的文旅口碑。

叶城县阿克塔什镇的“法治小茶馆”里，茯茶飘香，乡音融融。村民买买提明·阿卜杜拉与玉苏甫·麦麦提本是一起长大的伙伴，平日里谁家农活忙不过来都会搭把手，却因屋后半亩宅基地的边界问题闹了半年别扭，见面互不搭理，连两家的孩子都不再结伴玩耍。

驻阿克塔什镇综治中心法学会基层服务站的法学专家听闻后，主动把两家人请到了“法治小茶馆”，端上两碗热茶，先和他们聊起早年两家互相帮衬盖房子、收庄稼的旧事，待两人的脸色都缓和下来后，专家拿出村集体宅基地确权图纸，用“苞谷馕式”的通俗语言讲解民法典中相邻关系与宅基地使用权的规定，再结合村里类似的调解案例摆事实、讲道理。前后三次茶叙，两家人的心结一点点解开，不仅当场划定边界、签订调解协议，还商量着在边界处一起种下一棵桑树。

在喀什自贸片区，法治力量为跨境经营主体保驾护航。片区内一家农产品出口企业与合作物流方因国际货运舱位变更、交货延迟产生合同纠纷，涉诉标的额260余万元。当时企业一批出口中亚的干果已装箱待发，若进入诉讼程序，不仅要耗费数月时间，还可能赔付海外客户违约金，丢掉合作三年的稳定订单。

驻喀什地区综治中心法学会基层服务站的法学专家接到求助后，当天启动“涉企纠纷快处机制”，联动“喀什仲裁+深圳调解”跨域联调模式，组织两地专家线上同步研判，对照民法典与国际贸易惯例厘清双方权责，同时兼顾企业经营实际提出折中方案。仅用7个工作日，双方便达成调解协议并完成司法确认，企业货物顺利按期发运，保住了海外市场的商业信誉。企业负责人坦言：“做外贸最怕打官司耗时间，没想到在家门口就能这么高效解决跨境纠纷，法治就是我们闯国际市场的最大底气。”

一个个矛盾纠纷的高效化解，是喀什地区法学会落实“三个一”活动的生动实践。从景区、园区到村落、口岸，哪里有矛盾纠纷，哪里就有法学会会员的身影。他们用专业、接地气的法治服务，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念在喀什大地深入人心。

智库赋能激活治理效能“新引擎”

研究提出法治建议，是法学会发挥“智库”作用的重要体现。喀什地区法学会引导广大会员和法学法律工作者结合驻点实践，围绕基层治理、营商环境、生态环保、民生保障等领域突出问题开展调研，形成高质量法治建议，为党委、政府决策提供参考。

立足喀什自贸片区建设和向西开放定位，喀什地区法学会聚焦涉外法治建设短板，提出打造涉外法律服务集聚平台的对策建议，推动“法智谷（新疆·喀什）”落地建成。该平台采用“线上大数据+线下实体厅”模式，线上整合上合组织及共建“一带一路”国家70万余条法务数据，支持中、英、俄三语切换，提供法律查询、法律查明等服务；线下引入检察服务中心、巡回法庭、涉外公证、国际仲裁、律师事务所等机构，为企业提供全链条法律服务。目前已有100余家企业入驻，创新推出的“喀什仲裁+深圳调解”模式，已办理37宗仲裁及调解案件，争议金额超13亿元。

广东法治援疆工作站的设立，是法治建议转化为实践成果的又一生动例证。在喀什地区法学会和广东对口支援新疆前方工作指挥部共同推动下，工作站于2026年5月在喀什地区社会治安综合治理中心揭牌，整合广东优质法治资源，构建“线上+线下”“本土+援疆”法律服务新格局，聚力社会治理、经济发展、涉外法治等领域，持续做强“红棉法治”援疆品牌，有效补齐了喀什高端法律服务资源不足的短板。已举办两届的中国（喀什）—中亚南亚法治论坛，更是法治智库成果的集中展示平台。来自中国及中亚、南亚10余个国家的专家学者深入研讨，形成一系列共识性成果，为区域法治合作贡献了喀什智慧。

自今年6月以来，喀什地区法学会以“三个一”活动为牵引，推动法治服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，开展了具有鲜明地域特色的法治实践。站在新的起点上，喀什地区法学会将持续深化“三个一”活动成果，不断夯实基层法治根基，提升基层治理法治化水平，为建设更高水平的平安喀什、法治喀什贡献法学法律界的智慧和力量。

来源｜民主与法制时报

记者｜李卓谦 李增高

通讯员｜陈治名

责编｜郭新磊