城口厚坪乡：以工代赈激活乡村治理新动能

近日，在城口县厚坪乡红色村特色旅居村基础设施配套建设以工代赈项目施工现场，村党支部书记黄由学带领村民，将一件件矿泉水和饮料搬下车。这一幕，是项目开工以来的常态。现场负责人感叹，做了多年工程，这是第一次收到群众送来的物资。厚坪乡依托数字重庆“141”基层智治体系，通过党建引领、网格赋能、群众参与，将以工代赈工程打造成“民心工程”“和谐工程”，走出了一条工程建设与基层智治深度融合的新路子。

厚坪乡确立“群众同意”铁律，新项目必须征得大部分群众同意方能实施。依托“141”基层智治体系，该乡将传统的“院坝会”从线下搬到线上，群众通过“渝快办”等数字化渠道在线表达诉求、提出建议，征得同意不再受时空限制。对于外出务工村民，村支两委通过网格群、电话、微信、网格N力量事件上报等方式征求意见，做到“人不在一处，心在一起”。

施工过程中，群众与施工方之间的利益冲突是矛盾高发区。厚坪乡依托“141”基层智治体系的网格力量，让群众从“旁观者”变成“参与者”。从村民中推选8名责任心强的热心群众，与村务监督委员会组成“工程质量监督小组”，对施工材料、工程质量全程监督，发现问题通过基层智治平台一键上报，形成“网格发现—岗位联动—镇街吹哨—部门报到—复盘销号”工作闭环。项目信息、资金使用、用工名单等关键信息在村务公开栏和网格群同步公示，群众捐赠物资每天在网格群公示捐赠人、物品及分发情况，实现全程透明。对于施工矛盾，建立“发现—报告—调解—反馈”闭环机制，实行“24小时响应”，确保矛盾纠纷“不过夜”。自开工以来，累计化解施工矛盾10余起，全部在村内解决，实现“小事不出组、大事不出村”。

以工代赈的核心是“以工促赈、赈济于民”。厚坪乡依托“141”基层智治体系，组织网格员逐户走访摸排，建立“重点务工群众推荐名单”和“劳动力资源储备库”，优先吸纳脱贫户、监测户、留守劳动力参与建设，将用工需求精准推送到每个家庭。村民老张说：“以前要到外地打工，现在在家门口就能挣钱，还能照顾家里，这样的项目我们举双手欢迎。”厚坪乡将技能培训与工程建设同步推进，邀请施工方技术人员现场教学，让群众“边干边学”。同时，累计开展安全生产教育4场次，为务工群众购买工伤保险。通过培训，15名群众掌握了新技能，为后续就业增收打下基础。

厚坪乡将以工代赈项目实施与基层智治有机结合，形成“群众提需求、支部定方向、施工方实施、群众来监督、成果大家享”的良性循环。项目建成后，拟将公共设施管护责任落实到户，建立“党员包段、群众包点”管护机制，确保工程长期发挥效益。黄由学带头深入群众做思想工作，党员干部分片包干、责任到人，在征地协调、矛盾调解、质量监督等关键环节冲锋在前。

下一步，厚坪乡将继续深化以工代赈政策落实，拓展“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性管护岗位开发”综合赈济模式，让更多群众在乡村振兴中受益。(任峰)